MANILA, Philippines – Isang pansamantalang pagkakasunud -sunod ng pagpigil, sulat ng paunang injunction at status quo ante order ay hinahangad na ideklara bilang hindi wasto at ipinagbabawal ang karagdagang pagpapatupad ng NAIA PPP Project Concession Agreement.
Ang 182-pahinang petisyon ay ginawa nina Joel Butuyan at Roger Rayel ng Center for International Law (Centerlaw), dating undersecretary ng Department of Environment and Natural Resources Antonio Gabriel La Viña, at Law Deans Attys. Ma. Soledad Deriquito-Mawis at Jose Mari Benjamin Francisco U. Tirol.
Nagtalo ang mga petitioner na ang kasunduan – na iginawad sa pinakamabilis sa kasaysayan ng Pilipinas – ay hindi sumunod sa at paglabag sa mga probisyon ng bagong PPP code na nilagdaan sa batas noong Disyembre 5, 2023 at naganap bago ang pag -bid noong Disyembre 23, 2023.
Sinabi ng mga petitioner na ang proseso ng pag-bid ay ginawa sa ilalim ng batas ng build-operate-transfer (BOT), kahit na napawi na ito ng bagong PPP code.
Basahin: Ang pagbabagong -anyo ng NAIA ay bumaba sa lupa
“Ang mga respondents DOTR (Kagawaran ng Transportasyon), MIAA (Manila International Airport Authority) at PBAC (pre-kwalipikasyon, bid at mga parangal na komite) ay nagpatuloy at nagtapos na ang proseso ng pag-bid para sa proyekto na parang ang Bot Law ay nasa lugar pa rin, ang PPP Code ay hindi umiiral, at nang walang anumang pagtatangka o pagsasaayos na sumunod sa bago o na-update na mga probisyon ng PPP Code, bilang kanilang ligal na responsibilidad,” Ang Petisyon ay nabasa.
Nagtalo rin ang mga petitioner na ang pag -bid ay nagpatuloy nang walang mga termino na malinaw tungkol sa kung paano mababayaran ang concessionaire.
Ang mga bayarin, pag-upa, at singil na nakolekta ng MIAA mula sa mga gumagamit ng paliparan ay inilaan upang pondohan ang kabayaran ng concessionaire, ngunit dapat sumailalim sa isang hadderized rate-fixing na proseso ng pag-apruba na kasama ang pakikilahok ng publiko, na kung saan ay nalampasan, na lumalabag sa karapatan sa konstitusyon sa angkop na proseso.
Ang binagong Administrative Order No. 1 (RAO1) na namamahala sa mga bayarin, pag -upa at singil ay naaprubahan lamang noong Setyembre 2024 – isang anim na buwan lamang matapos ang paggawad ng proyekto sa NNIC at higit sa limang buwan pagkatapos ng pag -sign ng kasunduan sa konsesyon.
Ang RAO1 ay naipasa din nang walang mga pagbabago, sa kabila ng mga pagtutol mula sa mga stakeholder, na nagbibigay ng pampublikong pagdinig ng isang pormalidad lamang.
Ngunit sa kabila ng kawalan ng mekanismo ng kabayaran sa petsa ng pag -bid noong Disyembre 27, 2023, pinamamahalaang ni NNIC ang kontrata sa pamamagitan ng pangako na magbayad ng MIAA 82 porsyento ng mga kita sa tuktok ng P2 bilyong taunang pagbabayad at ang P30 bilyong bono ng pagganap para sa 15 taong kontrata.
“Kung ang kasunduan sa konsesyon ng paksa ay naibigay na wasto … Bubuksan nito ang mga baha sa isang bukas at institusyonal na koneksyon sa pagitan ng mga konglomerates ng gobyerno at negosyo o iba pang mga pribadong nilalang na kasosyo sa pagpapatakbo ng mga pampublikong kagamitan, mga monopolyo ng gobyerno, at mga pasilidad ng gobyerno na hindi papansinin ang utos ng batas na ‘protektahan ang interes ng publiko’ at mabasa mula sa obligasyon na magbigay ng ‘abot -kayang’ at ‘ma -access’ na mga serbisyo,” ang petisyon.
Pinakamahusay na mga rate
“Ito ay palayain ang pamahalaan ng tungkulin nito upang matiyak ang ‘pinakamababang rate,’ ang pinakamahusay na mga rate at mga rate lamang para sa mga gumagamit,” dagdag nito.
Ayon sa mga petitioner, ang DOTR at ang MIAA ay “ganap na tinalikuran ang kanilang mga obligasyong ayon sa batas na may kinalaman sa NAIA,” ang pag-iwan ng mga Pilipino at mga gumagamit ng paliparan na “makipaglaban” na may regulasyon na rate ng administratibo ay ang paglabag sa batas at laban sa pampublikong patakaran, ngunit din “ang lahat ng mga importanteng konstitusyonal na mga nagbibigay ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, angkop na proseso at pantay na proteksyon ng mga batas.
“Narito kami na nakikipag-usap sa mahirap na pera ng mga tao, kung saan sila ay pinagkaitan araw-araw nang walang angkop na proseso ng batas,” basahin ang petisyon.
“Dahil sa mga pangyayari, ang matinding pagkadalian ng at pinakamahalagang pangangailangan para sa isang pansamantalang pagpigil sa pagkakasunud -sunod, ang sulat ng paunang injunction o katayuan quo ante order na inilabas ng marangal na korte ay hindi maaaring ma -overstated,” dagdag nito.
Samantala, ang mga sumasagot ay nakalista bilang gabinete ng executive department, na kinakatawan ng executive secretary na si Lucas Bersamin; Dotr; Miaa; PBAC; Ang PPP Governing Board at ang NNIC.
