MANILA, Philippines—Sa gitna ng mga kontrobersiya na bumabalot sa pag-uugali ni Bise Presidente Sara Duterte sa kamakailang mga pagdinig sa badyet, kung saan binatikos siya sa pagiging “spoiled brat,” nahaharap siya ngayon sa panibagong hamon habang naghahanda ang isang progresibong grupo na itulak ang kanyang impeachment.
Sa loob ng ilang buwan, may mga talakayan tungkol sa posibleng impeachment complaint laban kay Duterte. Bagama’t paulit-ulit niyang sinasabi na isinasaalang-alang ng mga mambabatas ang reklamo, itinanggi ito ng mga pangunahing pinuno ng Kamara, at sinabing ang kanilang pokus ay sa paghahanda ng 2025 na badyet.
Sa budget deliberations para sa Office of the Vice President noong Agosto 27, binanggit ni Duterte na isang miyembro ng Kamara ang may recording ng mga mambabatas na tinatalakay umano ang kanyang impeachment.
BASAHIN: VP Duterte sa impeachment: May recordings ng mga usapan ang House lawmaker
Noong Setyembre 18, tinukoy niya ang pagdinig ng komite ng Kamara bilang isang rehearsal para sa mga paglilitis sa impeachment laban sa kanya.
Ang artikulo ay nagpapatuloy pagkatapos ng patalastas na ito
BASAHIN: VP Sara Duterte: House hearing sa OVP a dry run of impeachment
Ang artikulo ay nagpapatuloy pagkatapos ng patalastas na ito
Sa kabila ng mga pag-aangkin na ito, hiniling ng mga mambabatas kay Duterte na tukuyin ang mga sangkot, iginiit na walang ganoong talakayan na nagaganap. Nagpahayag ng pagkadismaya si Deputy Speaker David Suarez at iba pang mambabatas sa kawalan ni Duterte sa mga pagdinig sa badyet ng kanyang tanggapan ngunit nilinaw na hindi isinasaalang-alang ang impeachment.
Ngunit iminungkahi ng Bagong Alyansang Makabayan (Bayan) na maaaring kailanganin ang impeachment upang panagutin si Duterte sa umano’y maling paggamit ng pondo. Noong Setyembre 26, kinumpirma ni Bayan chairperson Teddy Casiño na maaaring magsampa ng impeachment complaint ang grupo sa oras na ipagpatuloy ng Kongreso ang sesyon sa Nobyembre, habang hinihintay ang finalization.
READ: Impeaching VP Sara Duterte ‘necessary’ – Bayan
BASAHIN: Bayan drafting impeachment complaint vs VP Sara Duterte – Casiño
Ang potensyal na pag-unlad na ito ay nagtataas ng mga makabuluhang katanungan: Ano nga ba ang mangyayari kung ang Pangalawang Pangulo ng Pilipinas ay na-impeach? Paano magbubukas ang proseso, at sino ang hahantong sa posisyon kung magtagumpay ang impeachment?
Sino ang maaaring ma-impeach?
Sa ilalim ng 1987 Philippine Constitution, ang impeachment ay isang legal na proseso para tanggalin ang ilang matataas na opisyal dahil sa paggawa ng mabibigat na pagkakasala. Ang Artikulo XI, Seksyon 2 ng Konstitusyon ay partikular na naglilista ng mga sumusunod na opisyal na napapailalim sa impeachment:
- Ang Presidente
- Ang Bise Presidente
- Mga miyembro ng Korte Suprema
- Mga Miyembro ng Constitutional Commissions (tulad ng Commission on Elections)
- Ang Ombudsman
Ang mga opisyal na ito ay maaaring matanggal sa pwesto sa pamamagitan lamang ng impeachment para sa paggawa ng mga impeachable offenses, na kinabibilangan ng:
- May kasalanang paglabag sa Konstitusyon: Isang malubhang paglabag o pagwawalang-bahala sa Konstitusyon.
- Pagtataksil: Pagkakanulo sa bansa, lalo na sa pamamagitan ng pagtulong sa isang kaaway sa panahon ng digmaan.
- Panunuhol: Pagbibigay o pagtanggap ng isang bagay na may halaga kapalit ng pag-impluwensya sa mga aksyon ng isang pampublikong opisyal.
- Graft and corruption: Ang maling paggamit ng pampublikong opisina para sa pansariling pakinabang.
- Iba pang matataas na krimen: Anumang seryosong krimen na nakakapinsala sa bansa o pamahalaan.
- Pagkakanulo sa tiwala ng publiko: Isang malawak na termino na maaaring magsama ng mga aksyon na lubhang nakakasira sa integridad ng pampublikong opisina.
Proseso ng impeachment
Ang proseso ng impeachment para sa isang Bise Presidente, tulad ng nakabalangkas sa Seksyon 3, Artikulo XI ng 1987 Constitution, ay sumusunod sa isang tiyak na hanay ng mga hakbang. Ang mga hakbang na ito ay nagsisimula sa paghahain ng napatunayang reklamo at nagtatapos sa paglilitis sa Senado.
- Paghahain ng impeachment complaint
Ang isang impeachment complaint ay maaaring simulan ng sinumang miyembro ng House of Representatives o ng isang mamamayan na may endorsement ng isang House member. Dapat tukuyin ng reklamo ang mga dahilan para sa impeachment.
- Deliberasyon ng komite ng bahay
Kapag naihain, ang reklamo ay ire-refer sa House Committee on Justice. Tinatasa ng komiteng ito kung wasto ang reklamo. Kung makakita sila ng merito, magsasagawa sila ng mga pagdinig at iimbestigahan ang mga paratang.
Pagkatapos ng kanilang imbestigasyon, kailangang magsumite ng ulat ang komite sa Kamara sa loob ng 60 araw ng sesyon. Kasama sa ulat na ito ang isang resolusyon, na isasaalang-alang ng Kamara sa loob ng 10 araw ng sesyon pagkatapos matanggap.
Kasunod ng pagsusuri ng komite, ang mga miyembro ng Kapulungan ng mga Kinatawan ay bumoboto kung tatanggapin ang mga artikulo ng impeachment. Ang isang-ikatlong boto ng lahat ng miyembro ay kinakailangan upang isulong ang proseso.
Kung aprubahan ng Kamara ang mga artikulo ng impeachment, lilipat ang kaso sa Senado, na nagsisilbing impeachment court. Ayon sa Seksyon 3(7), “
Dalawang-ikatlong mayorya ng lahat ng mga senador ang kailangan para mahatulan at matanggal ang Bise Presidente, ibig sabihin, hindi bababa sa 16 sa 24 na senador ang dapat bumoto pabor sa impeachment.
Kapag napatunayang nagkasala, ang Bise Presidente ay aalisin sa puwesto at madidisqualify sa paghawak ng anumang posisyon sa gobyerno. Binanggit din ng Konstitusyon na ang indibidwal ay maaari pa ring humarap sa pag-uusig at parusa ayon sa batas.
Sino ang pumupuno sa puwesto pagkatapos ng impeachment?
Kung ang Bise Presidente ay na-impeach at tinanggal sa pwesto, ang Seksyon 9 ng Artikulo VII ng Konstitusyon ay papasok. Binibigyan ng seksyong ito ang Pangulo ng awtoridad na magmungkahi ng bagong Bise Presidente, na dapat makatanggap ng kumpirmasyon mula sa kapuwa Kapulungan ng mga Kinatawan at Senado.
“Sa tuwing may bakante sa Tanggapan ng Pangalawang Pangulo sa panahon ng panunungkulan kung saan siya inihalal, ang Pangulo ay dapat magmungkahi ng isang Pangalawang Pangulo mula sa mga Kagawad ng Senado at ng Kapulungan ng mga Kinatawan na uupo sa katungkulan sa kumpirmasyon ng isang mayoryang boto ng lahat ng mga Kagawad ng parehong Kapulungan ng Kongreso, bumoto nang hiwalay,” ang 1987 Constitution stated.
Noong 2001, hinirang ni Gloria Macapagal Arroyo ang noo’y Senate Minority Leader na si Teofisto Guingona Jr. bilang kanyang Bise Presidente pagkatapos ng kanyang paghalili sa pagkapangulo, kasunod ng pagpapatalsik kay Joseph Estrada.
BASAHIN: What Went Before: Guingona, Estrada sons like fathers
Sa isang talumpati sa telebisyon, ipinaliwanag ni Arroyo ang kanyang desisyon na piliin si Guingona mula sa listahan ng anim na kandidato, na itinatampok ang kanyang prominenteng papel sa kilusan na humantong sa pagtanggal kay Estrada sa pwesto noong Enero ng taong iyon.
“Huwag nating kalimutan na ang kanyang ‘I Accuse’ privilege speech ang nakatulong sa pag-trigger ng mga pangyayari na humantong sa EDSA Dos,” ani Arroyo.
