MANILA, Philippines – Nasa wait-and-see mode ang mga awtoridad ng Pilipinas sa paghabol sa mga lokal na kaso batay sa back-to-back bombshell testimonies sa House quad committee tungkol sa mga pagpatay na nangyari sa panahon ng pagkapangulo ni Rodrigo Duterte.
Samantala, “natitiyak namin na sinusubaybayan ng International Criminal Court (ICC),” sabi ni Kristina Conti, abogado para sa mga pamilya ng war on drugs victims, at isang ICC-accredited assistant to counsel.
Ang mga nakakagulat na pagdinig sa quad committee ay nagbunga ng mga sumusunod na patotoo:
- Ibinunyag ng retiradong police colonel na si Royina Garma ang imprastraktura ng pambansang digmaan ni Duterte laban sa droga, na kinasasangkutan ng mga pagbabayad ng reward para sa mga opisyal ng pulisya na maaaring “maghatid” — ibig sabihin ay kung sino ang makatitiyak na makakapatay ng isang target. Tinukoy niya si nagbitiw na ngayon kay National Police Commission (Napolcom) commissioner Edilberto Leonardo bilang focal point person, at si Senator Bong Go bilang pangunahing pinagkukunan ng pondo para sa mga reward at reimbursement. Sinabi ni Garma na nais ni Duterte na gayahin ang “modelo ng Davao” na ipinapalagay na nangangahulugang misteryoso ngunit kilalang Davao Death Squad (DDS).
- Inamin ni Police Lieutenant Colonel Santie Mendoza na kumuha siya ng hitman, na sinasabing sa utos nina Garma at Leonardo, para patayin si Philippine Charity Sweepstakes Office (PCSO) board secretary Wesley Barayuga noong Hulyo 2020.
- Ang testimonya ng mga nahatulang bilanggo na ang isa pang pulis, si Arthur Narsolis (at ang partner ni Garma), ay nag-utos ng pagpatay sa tatlong drug lord noong Agosto 2016 habang nakakulong sa Davao Penal Colony (Dapecol). Sinabi umano ni Narsolis na na-clear na ito ni Duterte. Ang prison chief ng Dapecol noon na si Corrections Senior Superintendent Gerardo Padilla, ay nagsabi sa komite na binantaan siya ni Garma na huwag makialam sa operasyong iyon.
- Ang testimonya ng dating self-confessed drug lord na si Kerwin Espinosa (gumagamit lang daw siya ngayon) na si Senator Ronald “Bato” Dela Rosa ang nagpilit sa kanya na idawit si dating senador Leila De Lima sa drug trade.
Nang tanungin kung sa tingin niya ay sapat na ang mga testimonya na ito para ituloy ang mga lokal na kaso, sinabi ni Manila 6th District Representative Bienvenido Abante, ang chair ng human rights committee, na: “Napagtanto nila na seryoso ang quad comm hearing sa pag-iimbestiga bilang tulong sa batas, at marahil ( para sa) sinumang nagkasala dito, (ang pagdinig) ay tumutulong din sa pag-uusig.”
Ang Department of Justice (DOJ), na nangangasiwa sa mga prosecutor at National Bureau of Investigation (NBI), ay may kapangyarihang magpasimula motu proprio pagsisiyasat nang hindi nangangailangan ng isang tao na magsampa ng reklamo.
Gayunpaman, sinabi ni Justice Undersecretary Raul Vasquez na maghintay muna sila.
“Sisimulan natin ang paunang pagsisiyasat at pagbuo ng kaso kapag isinangguni ng Kongreso ang ulat ng komite nito kasama ng mga affidavit o kapag may nagsampa ng reklamo laban sa mga responsable. Dito, maaaring pulis o pribadong nagrereklamo. Dapat may initiatory process,” Vasquez told reporters.
Sinabi ni Surigao del Norte 2nd District Representative Ace Barbers, chair ng quad committee, sa Rappler: “Isusumite na namin ang aming partial committee report para masimulan na nila ang pagsasampa ng mga kaso.”
Sinabi ng Philippine National Police (PNP), na may kapangyarihan ding mag-imbestiga, na tinitingnan nila ngayon ang testimonya ni Garma partikular na dahil idinadawit nito ang buong institusyon ng pulisya. Sinabi ni Senador Ronald “Bato” Dela Rosa, na mahigpit na itinanggi ang mga testimonya nina Espinosa at Garma, na “okay” siya sa pagsisimula ng imbestigasyon ni PNP chief General Rommel Marbil.
“Maaari niyang simulan ang sarili niyang fact finding effort dahil ang PNP ang nasa receiving end sa isyung kinakaharap,” ani Dela Rosa.
Sinabi ng Malacañang na sinusuportahan nito ang lahat ng mga pagsisiyasat na lalabas.
“Susuportahan ng Palasyo ang pagsasampa ngunit ipauubaya ang desisyon na maghain ng buo sa DOJ o sa (Office of the) Ombudsman,” sabi ni Executive Secretary Lucas Bersamin.
‘ICC ay sinusubaybayan’
Ang mga tagapagtaguyod ng karapatang pantao ay tumitingin sa ICC upang gawin ang mga mahahalagang hakbang. Kung tutuusin, mas advanced ang ICC sa pagsisiyasat nito, na nagsimula noon pang 2018 na mas malawak ang saklaw nito. Saklaw ng imbestigasyon ng ICC ang mga diumano’y DDS killings mula 2011 hanggang 2016, dahil ang Pilipinas ay naging miyembro ng ICC noong 2011. Sinasaklaw din nito ang giyera laban sa droga, at “extrajudicial killings (na) lumilitaw na ginawa alinsunod sa isang opisyal na Estado patakaran,” mula 2016 hanggang 2019 lamang. Ang limitadong panahon na ito ay dahil ang pag-alis ni Duterte sa ICC ay naging epektibo noong Marso 2019.
Nangangahulugan ito na ang pagpatay kay Barayuga ay hindi saklaw ng ICC. Ngunit ang DDS, ang imprastraktura ng drug war, ang pagpatay sa mga drug lords sa Dapecol, gayundin ang pagpatay sa ama ni Kerwin na si dating Albuera, Leyte mayor Rolando Espinosa, sa loob ng kulungan noong Nobyembre 2016, ay nasa saklaw ng ICC.
Ang lahat ng mga insidenteng ito ay bahagi ng criminal theory of crimes against humanity sa ilalim ni Duterte, na siyang tinutuklas ng ICC.
“(DOJ) ay mag-iimbestiga at uusigin lamang ang mga salarin na pumutok sa gatilyo at mga mid-level conspirators na nag-relay ng utos na pumatay. Walang pahayag na iimbestigahan nila kung may krimen laban sa sangkatauhan na ginawa dahil nagkaroon ng patakaran na ipatupad ang extrajudicial killing bilang solusyon sa problema sa droga,” ani Joel Butuyan, isang human rights lawyer na kumakatawan sa ilang biktima ng drug war, at isang tagapayo na kinikilala ng ICC.
“Walang pahayag na iimbestigahan nila sina Rodrigo Duterte, Christopher “Bong” Go, at Ronald Dela Rosa bilang utak ng lahat ng mga pagpatay, sa kabila ng napakalinaw na ebidensya hinggil dito, sa mga testimonya nina Garma, Espenido, at Kerwin Espinosa ,” ani Butuyan.
Ang tinutukoy ni Butuyan ay ang naunang testimonya ni Police Lieutenant Colonel Jovie Espenido, ang dating poster boy ng drug war, na tinawag ang PNP na “the biggest crime group in this country.”
Ang ilan sa mga detalye sa affidavit ni Garma ay nagpapatunay din sa testimonya ng self-confessed DDS hitman Arturo Lascañas, na binigyan ng limitadong immunity ng ICC.
Sinabi ni Garma na tinawagan siya ni Duterte noong Mayo 2016 na humihiling ng isang taong maaaring magpatakbo ng modelo ng Davao sa pambansang saklaw, ang taong iyon ay si Leonardo sa bandang huli. Sinabi ni Lascañas na noong unang linggo ng Hulyo 2016, hiniling sa kanya ng kanilang DDS boss sa Davao City, isa ring pulis na naghahatid ng diumano’y utos ng pagpatay kay Duterte mula pa noong 1988, na mag-assemble ng isang team ng 5-6 katao na i-deploy sa Metro Maynila. Sinabi ni Lascañas na sinabihan siyang makipag-coordinate kina Go at Leonardo.
Gayunpaman, nananatiling malabo kung paano makikipagtulungan ang Pilipinas sa imbestigasyon ng ICC. Una rito, inulit ni Bersamin noong Lunes, Oktubre 14, na hindi ibabalik ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr ang bansa sa ICC. “Batay dito, hindi inaasahang magbabago ang isip ng pangulo at ngayon ay ire-refer ang quad comm matter sa ICC,” ani Bersamin.
Kasunod ng patakarang ito ng pangulo, ang quad committee ay tumatangging magbigay ng mga opisyal na dokumento sa mga abogado ng karapatang pantao na gustong ipasa ito sa ICC. Pero nauna nang sinabi ni Barbers na open source ang lahat ng pagdinig nito. Minsan ay maaaring umasa ang ICC sa open source na impormasyon, tulad ng dati.
“ICC ay maaaring kumuha ng cognizance. The ICC can even summon Garma or interview her by electronic means,” ani Chel Diokno, isang human rights lawyer na kumakatawan din sa mga biktima ng drug war.
Ang FLAG (Free Legal Assistance Group) ni Diokno at Butuyan’s Center for International Law (CenterLaw) ang dalawang petitioner sa nakabinbing kaso ng Korte Suprema na naglalayong ideklarang labag sa konstitusyon ang war on drugs.
Makakaapekto ba ito sa complementarity?
Sa disenyo ng ICC, kung gumagana ang lokal na hustisya, mawawalan ng hurisdiksyon ang korte sa The Hague. Ang prinsipyo ng complementarity ay mahalaga din sa ICC, kaya may mga alalahanin na ang anumang paggalaw sa isang lokal na kaso ay magpapahinto sa mga paglilitis sa ICC.
“Ang nakabinbing kaso ng SC ay hindi isang criminal prosecution kaya sa tingin ko ay hindi ito makakaapekto sa complementarity,” ani Diokno.
Kahit na alamin ng Korte Suprema ang mga testimonya ng quad committee, sinabi ni Butuyan na “hindi ito nagsasangkot ng prosekusyon para sa krimen laban sa sangkatauhan laban sa mga utak ng extrajudicial killings, na nasa hurisdiksyon ng ICC.”
Itinuro ni Conti na pagkatapos magpasya ang ICC appeals chamber noong Hulyo 2023, na ipagpatuloy ang imbestigasyon, ang kaso ay nasa punto kung saan “ang isyu ng complementarity at hurisdiksyon ay hindi pinag-uusapan sa harap ng korte.”
“Maaari silang magpatuloy sa pagsisiyasat ayon sa status quo,” sabi ni Conti.
– Rappler.com
