Matapos magbitiw sa pagkapangulo noong 2022, si dating pangulong Rodrigo Duterte ay tumigil na sa mata ng publiko sa loob ng maraming taon.
Ngunit nang humarap siya sa pagdinig ng Senate blue ribbon subcommittee noong Oktubre 28, siniguro ni Duterte na buong-buo niyang ipinakita ang kanyang strongman character na umibig sa kanyang mga diehard supporters. Nang tanungin tungkol sa kanyang drug war, ipinagmalaki pa ng dating pangulo na siya ang sisisi sa mga pagpatay na ginawa ng mga pulis sa kanyang mga tagubilin.
“Ako at ako lang ang umaako ng buong legal na responsibilidad. Para sa lahat ng mga pulis na nagawa alinsunod sa aking utos, ako ay mananagot. Ako dapat ang makulong, hindi ang mga pulis na sinunod lang ang utos ko. I pity them, they were only working,” Duterte said in a mix of Filipino and English.
Ang dating punong ehekutibo ay hindi nagpakita ng pagsisisi sa kanyang digmaan na pumatay ng hindi bababa sa 30,000 katao, ayon sa mga grupo ng karapatang pantao. The 79-year-old Duterte even dared people to file complaints against him: “If ever all of these were true, file a complaint against me. Mayroon kaming mga korte. Sasabihin mo sa akin, ‘Paano mo nalaman na pinatay ang mga tao?’ at lahat, ibig sabihin may mga saksi ka. Magsampa ng kaso sa korte o magsampa ng mga kaso sa korte. Gaya ng sinabi ko, ang akin at ang akin lang.”
Sa pagdinig ng Senado, nag-ramble at paulit-ulit ang dating pangulo. Inamin niya sa pagkakaroon ng kanyang tinatawag na death squad at sa pagtuturo sa mga pulis na hikayatin ang mga kriminal na lumaban para mabigyang-katwiran nila ang pagpatay sa kanila.
Hindi rin nabigla si Duterte, gayundin ang kanyang mga kaalyado sa Senado, tulad ni Philippine National Police (PNP) chief-turned-Senator Ronald “Bato” dela Rosa. Nang tanungin kung magagamit ang testimonya ng dating pangulo sa Senado laban sa kanya, hindi nataranta si Dela Rosa.
“(The statements) may be used against him, especially that he’s under oath, di ba? Nagsalita siya sa panahon ng pagdinig….Well, ganyan siya, tama? Ganyan siya magsalita pagkatapos ng anim na taon ng (kanyang) pagkapangulo. Ganyan talaga ang ugali niya. Nobody can control him even if you advise him,” Dela Rosa told reporters during his press conference on Wednesday, October 30. “Siya ay isang abogado. Siya ay isang tagausig sa mahabang panahon. Alam niya ang batas kriminal. Alam niya talaga ang mga gamit niya.”
Para sa assistant to counsel ng International Criminal Court (ICC) at National Union of Peoples’ Lawyers (NUPL) Metro Manila secretary general Kristina Conti, ang lakas ng loob ni Duterte na magsampa ng mga reklamo laban sa kanya ay higit na isang offense move kaysa sa isang slip-up.
“I think yung provocation, ginagamit nila yun in the context of intimidation. Tinatakot nila ang mga tao. Tinatakot nila ang mga pamilya at maging ang mga testigo na posibleng mga pulis at opisyal ng gobyerno na kung tumestigo sila laban kay Duterte, may masamang mangyari sa kanila.”
“Walang pakialam si (Duterte) kung arestuhin siya ng ICC dahil alam niyang ang epekto nito ay magreresulta sa kaguluhan sa pulitika na makakabuti sa kanya at sa kanyang pamilya. Naniniwala sila na ang klima sa pulitika ay nananatiling pabor sa kanila at na si Duterte — gaya ng ipinakita niya sa pagdinig ng Senado — ay maaari pa ring makaimpluwensya at maakit ang kanyang base,” sabi ng senior researcher ng Human Rights Watch na si Carlos Conde.
Web ng mga komplikasyon
Bukod sa mga pag-amin ni Duterte sa pagdinig ng Senado, maraming testimonya at ebidensya ang nag-uugnay sa kanya sa Davao Death Squad (DDS) at sa mga pagpatay sa drug war. Una, malinaw niyang inutusan ang pulisya na simulan ang “digmaan.” Ikalawa, nagsumite ng affidavit sa ICC ang self-confessed DDS member na si Arturo Lascañas na nagdedetalye kung paano nagbigay ng kill order si Duterte sa DDS, bukod sa iba pa.
Kaya saan nanggagaling ang kumpiyansa ni Duterte at bakit hindi siya nahaharap sa mga lokal na kaso para sa madugong resulta ng kanyang drug war? Dahil may immunity si Duterte sa mga legal suit noong presidente pa siya. Bilang punong ehekutibo, maaaring imbestigahan si Duterte, ayon kay NUPL president Ephraim Cortez, ngunit hindi maaaring makasuhan.
Isa pang dahilan, magiging mahirap at masalimuot para sa PNP at Department of Justice (DOJ) na imbestigahan ang sarili nilang principal. Ito, bukod sa PNP mismo ang kabilang sa mga punong nagpapatupad ng drug war.
“Mahirap magsampa ng kaso sa Pilipinas. Maraming mga kinakailangan ang kailangan bago ka makapagdemanda ng isang tao, at kabilang sa mga kinakailangang ito ay ang ebidensya. Ang ebidensyang ito ay kontrolado ng pulisya dahil sila ay naatasan ng batas na imbestigahan ang anumang krimen,” sabi ni Conti sa Rappler. “Yung pangalawa, siyempre, yung political atmosphere, hindi conducive yung political framework. Sa isip, ang mga mekanismo ng prosecutorial at judicial ay dapat na independyente at hindi pampulitika, ngunit ang katotohanan sa lupa ay naiiba.”
Ang isa pang dahilan ay ang kakulangan ng — o sa halip ay palihim tungkol sa — mga rekord ng digmaan sa droga. Hindi lamang ang mga pamilya ng digmaan sa droga, ngunit maging ang mga independiyenteng institusyon tulad ng Commission on Human Rights, ay nagkaroon ng kaunti o walang access sa mga rekord ng digmaang droga upang sapat na magsagawa ng mga independiyenteng pagsisiyasat.
Ang ilang mga pamilya ng mga biktima ng digmaan sa droga ay may posibilidad na pumili ng katahimikan at ang kanilang kaligtasan dahil ang paghabol sa mga pulis na pumatay sa kanilang mga mahal sa buhay ay maaaring maglagay ng kanilang buhay sa malaking panganib. Matagal nang iniulat ng Rappler ang kalagayan ng mga pamilya ng drug war sa paghahanap ng hustisya para sa kanilang mga napatay na mahal sa buhay at mga banta na kanilang kinakaharap. (READ: Takot, harassment ang nagtulak sa pamilya ng mga biktima ng drug war na umasa sa ICC)
“…Marami sa mga kamag-anak ng mga biktima ng mga pagpatay ay natatakot na lumabas. Dapat nating tandaan na ang kanilang mga kamag-anak ay pinatay ng mga lalaking naka-uniporme, at halos lahat sila ay nakaranas ng kahirapan sa pagkuha ng mga bangkay ng kanilang mga kamag-anak dahil sa red tape ng pulisya,” NUPL’s Cortez noted. “Marami sa kanila ang napilitang pumirma ng waiver na hindi sila magsasampa ng anumang kaso laban sa pulisya.”
Sa isang banda, ang mga komplikasyong ito ang naging dahilan kung bakit kakaunti lang ang mga kasong isinampa laban sa mga pulis, o wala laban kay Duterte. Ngunit ang mga salik na ito, sa kabilang banda, ay sumasalamin din sa mahinang pananagutan sa digmaan sa droga. Mayroon lamang apat na hinatulan para sa 30,000 biktima. Wala sa mga hatol na ito ang may kinalaman sa matataas na opisyal ng pulisya o si Duterte, ang commander-in-chief.
Narito ang ICC
“Ang pangkalahatang pananaw ay ang mga mekanismo ng pananagutan sa loob ng bansa ay hindi maaaring asahan na maghahatid ng hustisya na ibinibigay ng mga paglabag, gaya ng nakita natin. Walang nagbago sa kakayahan at kagustuhan ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas at iba pang mga katawan tulad ng DOJ, Ombudsman, maging ang CHR, kaya naiwan ang ICC na marahil ang tanging mapagpipilian para sa hustisya,” paliwanag ni Conde.
Sa lahat ng banta at red tape na naranasan ng mga pamilya, maliwanag kung bakit ang ilan sa kanila ay umaasa sa ICC. Saklaw ng imbestigasyon ang mga pagpatay sa DDS at ang mga unang taon ng digmaang droga ni Duterte. Ang ICC ay mayroon pa ring hurisdiksyon sa mga di-umano’y krimeng ito dahil ang artikulo 127 ng Rome Statute ay nagsasaad na ang lahat ng mga paglilitis bago ang pag-alis ng isang estado mula sa ICC ay mananatiling wasto.
Ngunit ang pag-asa sa ICC ay hindi nangangahulugan na ang mga pamilya at mga tagapayo ay hindi nagtitiwala sa lokal na sistema ng hustisya, ipinaliwanag ni Conti. Kaya lang, maraming mga kadahilanan na ginagawang praktikal na pagpipilian ang ICC sa puntong ito. Sinabi ng ICC assistant to counsel na may sariling independent investigating team ang international court na nag-iimbestiga sa mga alegasyon, taliwas sa Pilipinas kung saan ang mga pulis na dating pinamumunuan ni Duterte, ay magsasagawa ng sarili nitong imbestigasyon.
“Muli, ang ICC ay structurally insulated…. Wala sa mga imbestigador… ay hihirangin o may kaugnayan sa sinumang opisyal ng pamahalaan sa Pilipinas, inihalal man o hinirang. Malinaw, ito ay isang internasyonal na arena…. Hindi sila pinondohan ng mga pondo ng gobyerno…ng mga pondo ng gobyerno ng Pilipinas,” paliwanag ni Conti.
“At sa huli, malinaw naman, hindi sila maaapektuhan ng mga pagbabago sa pulitika sa Pilipinas o mga pag-unlad, kung isasaalang-alang na hindi nila kinikilala ang kaligtasan sa presidente,” dagdag niya.
Noon pang 2016, sinabi ng noo’y ICC prosecutor na si Fatou Bensouda na binabantayan ng kanyang tanggapan ang tumataas na bilang ng mga pagpatay sa giyera sa droga sa Pilipinas. Bago umalis si Duterte sa Rome Statute noong 2018, inihayag na ng ICC Office of the Special Prosecutor na sinimulan na nito ang paunang pagsusuri sa mga pagpatay sa Pilipinas. Fast forward sa 2023, ang ICC ay nasa yugto na ng probe kung saan maaaring mag-isyu ang korte ng alinman sa summons o warrants, kasunod ng pagtanggi ng kamara ng apela sa apela ng gobyerno ng Pilipinas noong 2022.
Para sa human rights lawyer na si Neri Colmenares, palapit ng palapit ang pagtutuos ni Duterte sa ICC.
“Hindi na ako magtataka kung i-terminate ng ICC ang imbestigasyon nito sa lalong madaling panahon at maglalabas ng warrant of arrest laban kay Pangulong Duterte, at least, siguro, bago matapos ang taong ito. Si Pangulong Duterte ang unang Asian na lilitisin sa ICC,” sabi ni Colmenares sa press conference ng Bagong Alyansang Makabayan (BAYAN) noong Miyerkules, Oktubre 30.
Ang mga aktibista, abogado, at pamilya ng mga biktima ng digmaan sa droga ay muling nananawagan sa gobyernong Marcos na gamitin ang “mounting evidence” na iniharap sa quad committee hearings ng House of Representatives, at pagkatapos ay makipagtulungan sa ICC. Sa pagdinig ng quad committee, nagbigay na ng bombshell testimonies ang mga testigo tulad ng retired police colonel Royina Garma at retired police officer Jovie Espenido tungkol sa pagsisimula ng drug war at ang reward system na ipinatupad.
Higit pa rito, sinabi ni Colmenares na plano rin nilang magsumite sa ICC ng anumang transcript, affidavit, o sworn statement mula sa quad committee. Pagkatapos ng lahat, ang ICC ay umaasa sa lahat ng uri ng mga mapagkukunan, kabilang ang mga bukas na mapagkukunan, sa mga pagsisiyasat nito.
Paano ang tungkol sa isang bagong lokal na kaso?
For the record, ang mga admission ni Duterte sa Senado ay ginawa sa ilalim ng panunumpa. Ang mga sinumpaang salaysay ay maaaring tanggapin bilang ebidensiya hangga’t ang mga ito ay nararapat na napatunayan at maayos na naibigay. Maaaring gamitin ang mga testimonya sa mga pagdinig ng Senado sa mga paglilitis ng hudikatura, tulad ng kaso ni dating punong mahistrado Renato Corona sa Sandiganbayan, kung saan parehong ginamit ng prosekusyon at depensa ang mga transcript ng Senate impeachment proceedings bilang ebidensya.
Bagama’t may kumpiyansa sa panig ni Duterte at ng kanyang mga kaalyado, nilinaw ni Dela Rosa na ang mga pag-amin ni Duterte ay “biro” lamang. Mahalagang tandaan, gayunpaman, na ang pagsisinungaling sa ilalim ng panunumpa ay may parusa sa ilalim ng Binagong Kodigo Penal. Ang isang tao ay maaaring managot para sa perjury para sa pagsisinungaling sa ilalim ng panunumpa sa mga paglilitis na hindi panghukuman, habang sa mga korte, may pananagutan para sa pagbibigay ng maling testimonya.
Samantala, sakaling magkaroon ng lokal na reklamo laban kay Duterte, naniniwala si Colmenares na dapat pangunahan ng gobyerno ang pagpapanagot kay Duterte. Para sa human rights lawyer, dapat nasa estado ang pabigat, hindi sa mga pamilya, lalo na ngayong hindi na presidente si Duterte.
“Gaya ng sinabi natin, huwag nating ibigay ang pasanin sa pagsasampa ng kaso sa pamilya ng mga biktima. Matagal na nilang gusto ang hustisya. Hindi lang sila nabigyan ng pagkakataon na ituloy ang mga reklamo,” Colmenares said.
Nakipag-ugnayan na ang mga reporter sa DOJ para sa mga komento bilang tugon sa mga pahayag ni Colmenares. Ia-update namin ang kwentong ito kapag tumugon sila.
Sa ngayon, malinaw na ang orasan kay Duterte. Idinadalangin ng mga pamilya ng mga biktima ng giyera sa droga na ang pananagutan ay dumating nang mas maaga kaysa sa huli — lalo na’t ilang taon na lang ang layo ng Pilipinas sa panibagong halalan sa pagkapangulo na magdedesisyon hindi lamang sa kinabukasan ng bansa, kundi kung paano magtatapos ang kanilang paghahanap para sa hustisya. – sa pananaliksik mula kay Dean Gabriel Amarillas/Rappler.com
*Ang ilang mga quote ay isinalin sa Ingles para sa maikli
Si Dean Gabriel Amarillas, isang third year Philippine studies student sa UP Diliman, ay isang Rappler intern. Matuto pa tungkol sa internship program ng Rappler dito.
