Isang taon matapos niyang sertipikadong apurahan ito, nilagdaan ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr. ang batas noong Lunes, Setyembre 23, ang Magna Carta of Filipino Seafarers, na nagbibigay ng balangkas sa mga karapatan at kapakanan ng mga overseas Filipino worker na nakabase sa dagat.
Ang Magna Carta, o Republic Act (RA) No. 12021, ay nakikitang makikinabang sa daan-daang libong Pilipinong marino sa buong mundo. Noong 2023, ayon sa datos ng Department of Migrant Workers (DMW), ang Pilipinas ay nag-deploy ng mahigit 578,000 sea-based na manggagawa — isang all-time high. Isa sa bawat apat na marino sa mundo ay Pilipino.
Bagama’t binabalangkas ng panukala ang iba’t ibang karapatan ng mga marino, tulad ng mga kundisyon lamang sa pagtatrabaho, kalayaan mula sa diskriminasyon, at karapatang mag-organisa, tinutulan ng mga progresibong grupo ang mga pinagtatalunang probisyon na ibinalik sa ikatlong bicameral na bersyon na nakikitang makikinabang sa mga may-ari ng barko at manning agencies kaysa sa mga marino.
Nasa ibaba ang ilang highlight ng bagong Magna Carta of Filipino Seafarers. Ang bersyon ng RA ay hindi pa nai-post sa Official Gazette, ngunit narito ang ibinigay sa ikatlong bicameral conference committee report. Ang Malacañang ay walang inihayag na anumang na-veto na probisyon sa pag-post.
Sino ang mga sakop na seafarer?
Ang Magna Carta ay sumasaklaw sa mga Pilipinong marino na “nakatrabaho, nagtatrabaho, o nagtatrabaho sa anumang kapasidad sa barko o sasakyang pandagat na naglalakbay sa internasyonal na karagatan, nakarehistro man sa Pilipinas o nakarehistro sa ibang bansa.” Kasama rin ang mga Filipino cadets.
Ang mga uri ng seafarer na nakasakay sa mga sumusunod ay hindi sakop ng Magna Carta:
- Mga barkong pandigma at mga auxiliary ng hukbong-dagat
- Ang mga barko ng gobyerno ay hindi nakikibahagi sa mga komersyal na operasyon
- Mga barko ng tradisyonal na pagtatayo
- Mga sisidlan ng pangingisda
Ang mga domestic seafarer, habang saklaw ng ilang mga probisyon ng batas, ay “pangunahing sakop” ng Labor Code of the Philippines.
Ang mga grupo tulad ng Concerned Seafarers of the Philippines (CSP) ay nagtaas ng pagkabahala sa hindi pagsasama ng mga mangingisda sa ibang bansa. Ang hindi na gumaganang Philippine Overseas Employment Administration, na pinagsama sa DMW mula nang likhain ang departamento, ay matagal nang itinuturing na mga mangingisda bilang mga marino.
Ano ang mga karapatan ng mga marino?
Ito ang mga karapatan na karapat-dapat sa mga marino, gaya ng itinatadhana ng Kabanata III ng panukala:
- Mga terms and conditions lang sa trabaho
- Self-organization at collective bargaining
- Pagsulong at pagsasanay sa edukasyon sa makatwiran at abot-kayang gastos
- Impormasyon, kabilang ang mga tuntunin ng mga kondisyon ng trabaho, mga patakaran ng kumpanya na nakakaapekto sa mga marino, at mga kondisyon at katotohanan tungkol sa kanilang propesyon
- Impormasyon ng pamilya ng isang marino o kamag-anak
- Ligtas na daanan at ligtas na paglalakbay
- Upang makonsulta bago magpatibay ng anumang patakarang pandagat na nakakaapekto sa kanila, sa kanilang mga pamilya, at mga benepisyaryo
- Kalayaan sa diskriminasyon
- Proteksyon mula sa lahat ng uri ng panliligalig at pananakot
- Libreng legal na representasyon
- Angkop na mekanismo ng karaingan para sa mga reklamo at hindi pagkakaunawaan
- Agarang medikal na atensyon
- Access sa komunikasyon
- Rekord o sertipiko ng trabaho
- Makatarungang pagtrato kung sakaling magkaroon ng aksidente sa dagat
- Makatarungang medikal na pagtatasa
- Para bumoto sa pambansang halalan
Espesyal na proteksyon para sa mga babaeng marino
Dahil ang industriyang pandagat ay pinangungunahan ng mga lalaki, ang mga Filipina seafarer ay may sariling kabanata sa Magna Carta upang itaguyod ang kanilang mga karapatan na nakabatay sa kasarian.
Isinasaad ng batas na ang mga babaeng marino ay dapat protektahan mula sa mga kasanayan sa diskriminasyong nakabatay sa kasarian, tulad ng hindi nararapat na pagsasaalang-alang sa kanilang mga partikular na pangangailangan bilang kababaihan, mas mababang suweldo kumpara sa mga lalaking marino, at hindi nararapat na kalamangan na ibinibigay sa mga lalaking marino dahil lamang sa kanilang kasarian.
Ang mga may-ari ng barko, manning agencies, at maritime training institutions ay inaatasan din na bumalangkas ng mga patakaran sa kasarian at pag-unlad sa layuning isulong ang mga karapatan ng kababaihan sa sapat na pagsasanay at pagkakataon, at kalayaan mula sa diskriminasyon, panliligalig, at pananakot.
Mga tuntunin sa pagtatrabaho
Ang mga lisensyadong manning agencies lamang ang papayagang mag-recruit at mag-deploy ng mga Filipino seafarer. Ang mga marino ay may karapatan sa isang karaniwang kontrata sa pagtatrabaho, na kinabibilangan ng mga probisyon sa oras ng pagtatrabaho, sahod, benepisyo, at mga proseso sa mga pinsala at kapansanan, bukod sa iba pa.
Idinetalye rin ng batas ang karapatan ng mga marino sa disente at malinis na tirahan at mga pasilidad sa libangan, pagkain at pagtutustos ng pagkain, at pangangalagang medikal.
Dapat sagutin ng mga may-ari ng barko o mga ahensyang namamahala ang mga gastos sa pagpapauwi kung kinakailangan.
Paglutas ng hindi pagkakaunawaan para sa mga kapansanan
Sa paghahabol ng mga paghahabol para sa mga pinsala at kapansanan, ang Magna Carta ay nagbibigay ng isang sistemang kinasasangkutan ng hanggang tatlong doktor.
Kung sakaling magkaroon ng pinsala o karamdaman na may kaugnayan sa trabaho, ang seafarer ay dapat sumailalim sa isang medikal na pagsusuri pagkatapos ng trabaho ng isang doktor na itinalaga ng kumpanya. Maaaring ideklara ng doktor na ang seafarer ay karapat-dapat na magtrabaho, o bigyan siya ng disability grading.
Kung ang seafarer ay hindi sumasang-ayon sa pagtatasa, siya ay may karapatang humingi ng muling pagsusuri ng isang piniling manggagamot na dalubhasa sa sakit o pinsala.
Kung ang dalawang doktor ay magbibigay ng magkaibang mga marka ng kapansanan, ang seafarer ay dapat humiling sa DMW na i-refer ang magkasalungat na pagmamarka sa isang ikatlong doktor mula sa grupo ng mga espesyalistang kinikilala ng Department of Health. Tutukuyin ng ikatlong doktor ang panghuling pag-grado sa kapansanan.
Dito pumapasok ang pinagtatalunang probisyon sa mga bono sa pagpapatupad, sa Seksyon 59. Sa mga desisyon para sa mga parangal sa pananalapi, ang mga tiyak na halaga ng mga sumusunod ay dapat na nakasaad: (a) anumang suweldo o sahod, (b) anumang ayon sa batas na pera at mga benepisyo sa kapakanan, (c) anumang hindi mapag-aalinlanganang halaga, (d) anumang pinagtatalunang halaga, at (e) mga pinsala.
Kapag nanalo ang isang seafarer, ang mga letrang A hanggang C ay dapat na ibigay kaagad. Gayunpaman, kung mag-apela ang may-ari ng barko o manning agency, ang D at E ay ibibigay lamang kung ang obligee ng paghatol, o ang marino, ay mag-post ng isang bono “upang matiyak ang buong pagsasauli ng mga halagang iyon at ang bono ay dapat panatilihin ng obligee hanggang sa huling resolusyon. ng apela o judicial review.”
Kung nanalo ang marino sa pinal na resolusyon, dapat ibalik ng natalong partido ang halagang ibinayad para sa bono. Kung matalo ang seafarer, walang reimbursement.
Ayon kay abogado Dennis Gorecho, pinuno ng seafarers division ng Sapalo Velez Bundang & Bulilan Law Offices, ang umiiral na setup ng dispute resolution sa National Labor Relations Commission o National Conciliation and Mediation Board ay nagbibigay-daan para sa mga parangal na agad na maisagawa.
Nauna nang binanggit ni Senate Minority Leader Koko Pimentel kung paano inaalis ng execution bond sa Magna Carta ang benepisyong tinatamasa na ng mga seafarer, dahil binago nito ang mga alituntunin sa mga parangal na agad na executory.
Nagbabala ang mga mambabatas at grupo na ang execution bond na ito ay magiging pabigat sa pananalapi sa mga marino. Sa madaling salita, bukod pa sa kanilang buong award na hindi ibinibigay sa desisyon kapag umapela ang isang may-ari ng barko o manning agency, kailangan din nilang mag-post ng bond.
Sinabi ng mga grupong tulad ng CSP na kahit na naipasa ang batas, patuloy silang lalaban para tanggalin ang probisyon sa execution bond. – Rappler.com
