Ang umuunlad na mundo ay nangangailangan ng trilyong dolyar sa tulong sa klima, ngunit sino ang dapat magbayad para dito? Mga mayayamang bansa? Malaking polusyon? Mga bansang yumaman sa pagsusunog ng fossil fuels? Lahat ng nasa itaas?
Ang isang labanan sa tanong na ito ay nagbabanta sa mga mahahalagang negosasyon sa susunod na buwan habang ang China at iba pang mga pangunahing umuusbong na ekonomiya ay nasa ilalim ng presyon na mag-chip in para sa aksyon ng klima sa mga mahihirap na bansa.
Inaasahan na ang isang bagong kasunduan ay maaaring maisagawa sa UN COP29 climate conference upang lubos na maiangat ang tulong pinansyal sa mga bansang hindi gaanong makakabawas ng carbon emissions at makaangkop sa global warming.
Ang kasalukuyang panukalang batas na $100 bilyon sa isang taon ay may talaan ng mga bansa na pinakamayaman at pinaka-industriyal noong panahong isinulat ang UN climate convention noong 1992.
Ang mga donor na ito — kabilang ang United States, European Union, Canada, Japan at iba pa — ay sumasang-ayon na mas maraming pera ang kailangan, at nilalayon na patuloy na magbayad ng “climate finance” kung saan ito higit na kailangan.
Ngunit nais nilang ibahagi ng iba ang pasanin, partikular na ang mga umuunlad na bansa na naging mas maunlad at nagpaparumi sa mga dekada mula nang ilabas ang orihinal na listahan ng donor.
Ang Tsina — ngayon ang pinakamalaking polluter sa mundo at pangalawang pinakamalaking ekonomiya — ang malinaw na target, ngunit ang Singapore at ang mayaman sa langis na mga estado ng Gulf tulad ng Saudi Arabia ay maaari ding masuri.
Ito ay “ganap na patas na magdagdag ng mga bagong nag-aambag na partido, dahil sa patuloy na ebolusyon ng mga realidad at kakayahan sa ekonomiya”, isinulat ng Estados Unidos sa isang pagsusumite noong Agosto sa UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC).
– ‘Masamang pananampalataya’ –
Ang mga diplomat mula sa iba pang mauunlad na bansa ay nag-echoed nito, na nangangatwiran na ang listahan ng mga nag-aambag ay batay sa hindi napapanahong mga ideya ng mayaman at mahirap, at sinumang maaaring magbayad ay dapat magbayad.
Ang ilan ay nagmungkahi ng binagong pamantayan kung saan maaaring hatulan ang mga potensyal na nag-aambag, gaya ng mga antas ng kita, kapangyarihan sa pagbili o kanilang mga emisyon ng mga greenhouse gas na nagpapainit sa planeta.
Ang mga panawagan para palawakin ang donor base ay lubhang hindi sikat at nagdulot ng mainit na palitan sa mga buwan bago ang COP29, na naka-host sa langis-at-gas na Azerbaijan, na inuri mismo bilang isang umuunlad na bansa.
Ang mga donor ay inakusahan ng pagpilit sa usapin sa negotiating table habang tumatangging makisali sa pangunahing tanong kung magkano ang balak nilang bayaran.
Para sa ilang kasangkot “ito ang literal na kahulugan ng pakikipag-ayos sa masamang pananampalataya”, sabi ni Iskander Erzini Vernoit mula sa Imal Initiative for Climate and Development, isang think tank na nakabase sa Morocco.
Ito ay “nakakuha ng maraming airtime, at maraming oxygen”, sinabi niya sa AFP.
“Para sa kapakanan ng lahat ng pinakamahirap, pinaka-mahina na mga bansa sa mundo, hindi makatarungan na i-hostage ang buong bagay.”
Itinutulak ng mga umuunlad na bansa ang pinakamatibay na posibleng pangako sa COP29 upang matiyak ang sapat na pagpopondo para sa mga proyekto ng malinis na enerhiya, nagtatanggol na mga pader ng dagat at iba pang mga hakbang sa pag-aangkop sa klima.
Ang mga negosyador ay hindi malapit na makakuha ng isang kongkretong numero, ngunit ang ilang mga umuunlad na bansa ay nananawagan ng higit sa $1 trilyon taun-taon.
Sa isang pagsusumite ng UNFCCC noong Agosto, nagbabala ang EU “ang sama-samang layunin ay maaabot lamang kung ang mga partido na may mataas na GHG-emissions (greenhouse gas) at mga kakayahan sa ekonomiya ay sumali sa pagsisikap”.
– Matigas na usapan –
Para sa mga umuunlad na bansa, na nagbabayad ay hindi napag-uusapan: ang kasunduan sa klima ng Paris noong 2015 ay muling nagpatunay na ang mga mauunlad na bansa ay hindi katumbas ng pananagutan para sa pag-init ng mundo hanggang ngayon.
Sa magkasanib na pahayag noong Hulyo, mariing tinanggihan ng China, India, Brazil at South Africa ang “mga pagtatangka ng mga maunlad na bansa na palabnawin ang kanilang mga ligal na obligasyon sa pananalapi ng klima sa ilalim ng internasyonal na batas”.
Ang punong negosasyon ng Azerbaijan na si Yalchin Rafiyev ay nagsabi sa AFP noong Setyembre na ang agwat sa pagitan ng Estados Unidos at China sa isyu ay “lumiit”, na may “paglambot” ng mga paninindigan sa magkabilang panig.
Ang Tsina, tulad ng ilang iba pang umuunlad na bansa, ay talagang nagbabayad ng pananalapi ng klima, ginagawa lang ito sa sarili nitong mga termino.
Sa pagitan ng 2013 at 2022, nagbabayad ang China ng average na $4.5 bilyon sa isang taon sa iba pang umuunlad na bansa, isinulat ng World Resources Institute (WRI) sa isang papel noong Setyembre.
Ito ay humigit-kumulang anim na porsiyento ng binayaran ng mga binuo bansa sa parehong panahon, sabi ng think tank na nakabase sa US. Hindi kinakailangang iulat ito ng China sa UNFCCC, at hindi ito ibinibilang sa kolektibong target.
Sinasabi ng mga analyst na ang anumang pormal na pagdaragdag sa listahan ng donor sa COP29 ay napaka-malas, kahit na ang ilang mga bansa ay maaaring sumang-ayon sa mga boluntaryong kontribusyon bilang suporta sa mas malawak na layunin.
np/lth/smw
