MANILA, Philippines-Isang ad interim commissioner ng Commission on Audit (COA) ay na-flag para sa “pagtatanggol” ng Kagawaran ng Pananalapi (DOF) sa utos nito sa mga korporasyong pag-aari at kinokontrol na pamahalaan-kabilang ang Philippine Health Insurance Corporation (PhilHealth)- upang mag -remit ng pera pabalik sa pambansang kaban.
Ang Korte Suprema (SC) ay tinutuya ang mga petisyon na nagtatanong sa konstitusyonalidad ng paglipat ng pondo ng PhilHealth pabalik sa pambansang kaban.
Inutusan ng DOF ang insurer ng estado na mag -remit ng P89.9 bilyon pabalik sa apat na mga sanga. Gayunpaman, ang P60 bilyon lamang ang nailipat matapos ang High Court ay naglabas ng isang pansamantalang pagpigil sa pagpigil matapos na maipadala ang ikatlong tranche.
Ang komisyonado ng COA na si Douglas Michael Mallillin ay tinapik nang tiningnan ng korte ang katayuan ng pananalapi ng PhilHealth. Gayunpaman, siya ay na -flag pagkatapos ng kanyang mga sagot sa panahon ng interpellation tunog nagtatanggol ng DOF at PhilHealth.
Si Mallillin, na hinirang na ad interim commissioner ng COA noong Pebrero 2025, ay tinapik para sa kanyang “ekspertong opinyon” noong Martes, Pebrero 25. Gayunpaman, kalaunan ay pinalabas siya ng SC associate Justice na si Amy Lazaro-Javier dahil siya ay “maaaring sisingilin sa partiality o bias” nang umabot ang kaso sa COA.
“Tama ba iyon? Ikaw ay isang komisyonado ng COA, ”itinaas ng associate na si Alfredo Benjamin Caguioa.
“Kami ay dumadaan sa mga talaan bilang isang saksi para sa mga talaan ng COA, ang iyong karangalan,” sabi ni Mallillin.
Gayunpaman, nagpahayag ng pag -aalala si Caguiao na maaaring magkaroon ng isang salungatan ng interes matapos na maipakita ni Mallillin ang kanyang sarili sa korte. “Ang paraan ng pakikinig ko sa iyong mga argumento, ipinagtatanggol mo ang posisyon ng DOF.”
Sinabi ni Mallillin na ang paglipat ng pondo ng PhilHealth ay sinuri din ng mga auditor ng estado. Nilinaw niya na hindi siya nagsasalita sa kanyang kakayahan upang kumatawan sa COA ngunit sa halip lamang bilang isang taong mapagkukunan na inanyayahan sa pagdinig.
“Nakakagusto ka sa mga pananaw, ang mga nakikipagtalo na pananaw ay dapat magpasya ng korte na ito, at ngayon ang isang upo na komisyonado ng COA ay nakatayo sa korte? Hindi ko ito nakuha, hindi ko talaga ito nakuha, ”sabi ni Caguioa.
Ang COA ay isang independiyenteng katawan ng konstitusyon na namamahala sa pagsuri sa mga account ng mga ahensya ng gobyerno at GOCC. Sinusubaybayan kung saan ginugol ang pera ng gobyerno at kung ginagamit ito nang responsable.
Nangangahulugan ito na ang COA ay nag -audit kapwa ang DOF at PhilHealth.
Nagpapahayag ng mga opinyon?
Sa ilalim ng 2024 General Appropriations Act (GAA), isang espesyal na probisyon ang ipinakilala sa pagdidirekta ng mga GOCC upang ma -remit ang kanilang natitirang balanse ng pondo “na nagreresulta mula sa pagsusuri at pagbawas ng kanilang mga pondo ng reserba sa mga makatuwirang antas na isinasaalang -alang ang pagbagsak mula sa mga nakaraang taon.” Ang DOF ay naglabas ng isang pabilog noong Pebrero 24, na nagtuturo sa paglipat ng mga pondo.
Hinahangad ni Javier na linawin, “Sa paggawa nito, kailangang buksan muli ng PhilHealth ang mga libro nito at mag -renege sa ilang mga obligasyon na natamo na?”
Ipinaliwanag ni Mallillin na ang mga libro sa pananalapi ng PhilHealth ay hindi kailangang mabuksan. “Ang halaga o pagsusuri ay nangangahulugang simpleng gamitin ang mga nakaraang taon bilang batayan ngunit hindi eksakto upang buksan ang mga libro,” aniya.
Gayunpaman, itinuro ni Javier na ito ay magiging “fiction,” dahil ang GAA ay nangangailangan ng mga GOCC na magbawas mula sa kanilang mga pondo ng reserba. “Kapag binuksan ng PhilHealth ang mga libro noong 2021, 2022, at 2023 upang suriin at mabawasan, hindi ba ang pag -encode ng PhilHealth sa eksklusibong mandato ng konstitusyon ng COA upang suriin at i -audit ang mga pampublikong talaan, pinansiyal na mga talaan ng (ang) gobyerno?”
“Kapag sinabi ng COA na ‘binuksan namin’ ang mga libro, napapailalim namin ito sa isang muling pag-audit,” sabi ni Mallillin.
“Ngunit sa kasong ito, ang iyong karangalan, ang mangyayari ay ang mga librong itinuturing nating pangwakas dahil nai -publish namin ang mga ulat sa pananalapi. Ang bagay na pagsusuri ay isang bagay lamang na tingnan ang makasaysayang paggasta upang mapatunayan ang mga posibleng pondo o ang mga posibleng reserba dahil nakatayo ito sa isang tiyak na punto sa oras. “
Gayunman, itinuro ni Javier na sa ilalim ng seksyon 11 ng batas ng Universal Health Care (UHC), ang mga pondo ng reserba ay “sagrado” at “hindi mababago.”
Sinabi ni Mallillin na ang mga naipon na kita at mga pondo ng reserba ay naiiba. Ang naipon na mga kita ay kung ano ang naiwan pagkatapos mabayaran ang mga gastos, habang sinabi niya na ang mga pondo ng reserba ay itinakda ng lupon ng mga direktor ng PhilHealth upang masakop ang sapat na hindi bababa sa dalawang taon ng mga programa ng PhilHealth at mai -sourced mula sa naipon na mga kita.
Nangangahulugan ito na posible para sa PhilHealth na mayroon pa ring labis na pondo kahit na itinakda ang mga pondo ng reserba. Gayunpaman, itinuro ni Javier na ang paliwanag ni Mallillin ay hindi pa rin maaaring humingi ng paumanhin sa PhilHealth.
“Upang sabihin na ang isang bahagi ng naipon na mga kita ay maaaring isaalang -alang na isang libreng bahagi o isang labis ay posible lamang kung ang lahat ng mga programa na ipinag -uutos upang matupad ay na -set up,” sabi ni Javier. “Kinakailangan ang PhilHealth na mag -set up ng ilang mga programa.”
Sa ilalim ng seksyon 11 ng batas ng UHC, ang labis na pondo ay dapat gamitin upang madagdagan ang mga benepisyo ng mga miyembro ng PhilHealth at mas mababang mga kontribusyon sa premium para sa pagbabayad ng mga miyembro. Ipinagbabawal din ng parehong batas ang paglipat ng pondo pabalik sa pambansang pamahalaan.
Sa panahon ng oral argumento, inamin ng mga opisyal ng PhilHealth na ang ilang mga programa ay nasa proseso pa rin ng pagpapatupad at mayroon pa rin itong mga paghahabol sa pagbabayad na kailangang ayusin. Ang Mallillin, sa pagtatanggol ng PhilHealth, ay nabanggit na ang isa sa mga programa – ang pagkakaloob para sa mga miyembro ng buhay – ay na -set up na.
Habang ang COA ay hindi nagsasagawa ng isang espesyal na pag -audit ng PhilHealth, sinabi ni Mallillin na ang 2024 audit ng PhilHealth ay saklaw na ang kontrobersyal na paglilipat ng pondo.
“Kung walang pag -audit, kung gayon ay ipinapahayag mo na ang iyong mga opinyon ngayon, na hindi ka namin tinawag (para). Inaalok ka ng mga sumasagot, at binanggit mo ang iyong opinyon, at ang aming takot ay para sa iyo at para sa aming co-equal na konstitusyonal na katawan na tinawag na Commission on Audit (IS) na maaaring makaapekto sa paghati, “sabi ng senior associate na si Justice Marvic Leonen.
Sa unang araw ng mga argumento sa bibig noong Pebrero 4, ipinagtanggol ni Solicitor General Menardo Guevarra ang pabilog na DOF at ang espesyal na probisyon sa 2024 GAA, na nagsasabing ito ang gobyerno gamit ang “pangkaraniwang kahulugan” upang mag -tap sa magagamit na pondo para sa iba pang mga proyekto.
Ang PhilHealth ‘ay hindi maaaring maging insolvent’
Samantala, kinuwestiyon ni Javier ang mga opisyal ng PhilHealth tungkol sa mga pahayag sa pananalapi noong 2021, 2022, at 2023. Inisyu ng COA ang insurer ng estado ng isang masamang opinyon noong 2022 at dati nang nabanggit sa isa sa mga pag -audit ng PhilHealth na ang “kakayahan ng insurer ng estado na magpatuloy ay isang patuloy na pag -aalala.”
Bahagi ng kung ano ang nakakaapekto sa mga pananagutan ng PhilHealth ay ang mga pananagutan sa kontrata ng seguro (ICLS), na kumakatawan sa mga pondo na nakalaan para sa mga hinaharap na pag -angkin na sakop ng insurer ng estado. Ang mga ICL ng PhilHealth ay gumawa ng lobo ng pananagutan sa higit pa sa mga pondo ng reserba, na nag -uudyok ng pag -aalala.
Gayunpaman, ipinaliwanag ng payo ng korporasyon ng gobyerno na si Solomon Hermosura na walang kasalukuyang mga paghahabol sa ICL laban sa PhilHealth at wala itong umiiral na kontrata ng seguro na kailangang ayusin.
“Ang PhilHealth ay hindi isang ordinaryong kumpanya ng seguro, ang iyong karangalan. Ito ang kumpanya ng seguro sa estado, hindi ito maaaring maging insolvent, “sabi ni Hermosura, na idinagdag na sa ilalim ng National Insurance Act, ang gobyerno ay may pananagutan upang matiyak na ang PhilHealth ay may sapat upang masakop ang National Health Program.
Sinabi ng administrasyong Marcos na sisiguraduhin na ang mga programa at benepisyo ng PhilHealth ay magpapatuloy na mapalawak. Ang insurer ng estado ay mayroon pa ring P284-bilyong corporate operating budget para sa 2025.
Ngunit sinabi ng independiyenteng tagapagtaguyod ng reporma sa kalusugan na si Tony Leachon na hindi ito sapat.
“Ang gastos ng mga nangungunang sakit sa pagpatay ng bansa sa mga tuntunin ng mga pakete ng benepisyo ay P756 bilyon at 4.8% ng aming GDP,” sinabi ni Leachon kay Rappler.
Ipagpapatuloy ng SC ang oral argumento sa Martes, Marso 4. – Rappler.com
