MANILA, Philippines – Labing-isang taon matapos wasakin ng Super Typhoon Yolanda (Haiyan) ang bansa, ang totoong sakuna ay hindi galit ng kalikasan, kundi kapabayaan ng tao.
Mahigit sa isang dekada ng maling pamamahala ang nag-iwan sa libu-libong nakaligtas na naghihintay pa rin para sa ipinangakong pabahay, na nahuli sa isang malupit na limbo na pinalala ng pag-aalinlangan ng gobyerno, maling paggamit ng mga pondo, at mahinang konstruksyon.
Ang National Housing Authority (NHA) ay may utang pa sa mga survivors ng halos 31,000 bahay sa ilalim ng Yolanda Permanent Housing Program (YPHP). Sa planong 202,036 housing units, 171,230 pa lang ang naipatayo. Gayunpaman, kahit sa mga ito, higit sa 32,000 ang nananatiling walang tao dahil sa hindi kumpletong dokumentasyon, nawawalang mga titulo ng ari-arian, o kawalan ng mga mahahalagang kagamitan tulad ng tubig at kuryente.
Para sa maraming nakaligtas sa Yolanda noong 2013, ang pag-asa para sa isang bagong simula ay naging isang walang katapusang bangungot. Ang nilalayong tumulong sa pagbangon ay naging simbolo ng mga sirang pangako. Ang mga nakaligtas ay naghihintay pa rin sa mga guho ng kanilang buhay, at ang kanilang pagdurusa ay nagpapakita kung gaano kadali ang mga priyoridad sa pulitika ay maaaring tumalon sa buhay ng tao na dapat nilang tulungan.
Ang mga natuklasan ng mga auditor ng estado ay naglantad ng mas malalim na pagkabulok: P6.456 bilyon ng P32.057 bilyon para sa YPHP ay na-redirect sa mga hindi nauugnay na proyekto, kabilang ang pabahay para sa mga tauhan ng militar at pulisya.
Samantala, ang mga pagkaantala sa pagpapatupad ay humantong sa mga pagbawas sa badyet, na lumiliit sa saklaw ng mga proyekto sa pabahay sa ilang mga lugar.
Sa Hernani, Eastern Samar, halimbawa, ang P200.31 milyon na nakalaan para sa Town Villa Sites 1 hanggang 3 ay binawasan, na binawasan ang target mula 989 housing units sa 713. Sa General MacArthur, nakita ng P178.99-million housing project ang ang layunin ay lumiit mula 300 hanggang 234 na tahanan. Ang P99.85 million na proyekto ng Balangiga ay binawasan mula 460 hanggang 383 units.
Sa kabila ng mga site na ito, ang hindi magandang daanan sa kalsada, limitadong mga pagkakataon sa kabuhayan, at substandard na konstruksyon ay higit na humahadlang sa pag-okupa, ayon sa mga auditor.
“Hanggang Disyembre 31, 2023, 19 na proyekto ng YPHP ang nananatiling walang mga bahay na naitatayo, isa sa mga dahilan nito ay hindi sapat ang pondo. Sa kabila ng paglalaan ng gobyerno ng sapat na badyet para sa YPHP, ang isang bahagi nito ay pinahintulutan na i-redirect sa iba pang mga programa na nangangailangan ng pagpopondo para sa kanilang pagkumpleto, na nagreresulta sa pagkaantala at pagkabigo sa mga benepisyaryo na sa simula ay nilayon na mabigyan ng mga yunit ng pabahay, “basahin bahagi ng ulat na inilabas ng Commission on Audit (COA).
Natuklasan ng NHA ang sarili na nahaharap sa isang tumataas na hamon: matugunan ang mga target nito sa pabahay para sa Mga Rehiyon 4, 5, 6A, 6B, 7, 8, at 13 sa ilalim ng YPHP sa pagitan ng 2020 at 2023. Batay sa mga natuklasan ng COA, kung ano ang nagsimula bilang isang ambisyosong layunin ng 205,128 units noong 2020 ang na-recalibrate – una pataas sa 218,985, pagkatapos tuloy-tuloy pababa. Noong 2023, ang target ay bumaba sa 202,036.
Ang mga nagbabagong numero ay nagkukuwento tungkol sa mga sirang pangako at bureaucratic gusot. Sa panloob, sinisi ng mga opisyal ang mga pag-urong sa isang listahan ng mga pamilyar na salarin: ang pagtaas ng mga gastos sa konstruksiyon, mga kakulangan sa badyet, at ang matagal na mga kahihinatnan ng winakasan na mga kontrata.
Ang mga site ng proyekto ay itinuturing na hindi angkop para sa pabahay ng mga mas kumplikadong usapin, tulad ng hindi nalutas na mga hindi pagkakaunawaan sa hangganan, masamang paghahabol, at ang pangangailangan para sa magastos na pagpuno sa lupa sa mga may problemang lokasyon.
Nagdulot din ng mas maraming pagkaantala ang mga pagsasaayos sa mga plano sa disenyo upang tumugma sa mga realidad sa lupa.
Ang pagsusuri ng COA sa mga rekord ng YPHP ay nagpinta ng mas mabangis na larawan. Tatlumpu’t pitong proyekto, na nagkakahalaga ng P5.8 bilyon, ay nanatiling hindi kumpleto. Labing-apat na proyekto, na nagkakahalaga ng P2.25 bilyon, ang sinuspinde. Isa pang 64 na proyekto, na nagkakahalaga ng P10.14 bilyon, ay winakasan.
Batay sa ulat ng COA, ang mga pagkaantala ay nag-ugat sa mga utos ng pagsususpinde, walang humpay na pagkagambala sa panahon, at hindi nalutas na mga isyu sa pagsusuri at pagpapatitulo ng lupa. Gayunpaman, habang ang NHA ay nagpupumilit na iayon ang kanilang mga priyoridad, libu-libong pamilya ang naiwan na naghihintay, ang kanilang pag-asa ng mga bagong tahanan ay nabawasan sa isa pang istatistika sa isang mahabang listahan ng mga hindi natapos na pangako.
“Ang pagsususpinde ng 14 na proyekto na may halaga ng kontrata na P2.250 bilyon ay dahil sa magkakaibang mga kadahilanan, kabilang ang nakabinbing pag-isyu ng mga sertipiko/permiso bago ang konstruksiyon, mga order ng pagkakaiba-iba, hindi angkop sa lupa para sa pagtatayo ng pabahay, kakulangan ng pinagsama-samang suplay, at pagpapahinto ng trabaho habang termination procedures,” sabi ng COA.
Animnapu’t apat na proyekto ang winakasan, pangunahin dahil sa mga pagkaantala mula 313 hanggang 1,702 araw, kung saan ang ilan ay rebid na ngayon ng NHA.
Ayon sa COA, ipinaliwanag ng mga panrehiyong tanggapan ng NHA na ang mga hamon tulad ng pagsunod sa mga no-build zone at limitadong access sa mga kalsada at transportasyon ay nag-ambag sa pagkaantala. Binanggit nila na ang pagbibigay ng transportasyon para sa mga inilipat na residente ay responsibilidad ng mga lokal na pamahalaan.
Tiniyak ng NHA na ang mga depekto sa disenyo o konstruksyon, kabilang ang mga substandard na materyales, ay matutugunan sa pamamagitan ng warranty claims at mga probisyon sa ilalim ng Government Procurement Reform Law. – Rappler.com
