MANILA, Philippines-Ang kawalan ng katiyakan sa politika at regulasyon ay nananatiling isa sa mga pinakamalaking hadlang para sa Public-Private Partnerships (PPP) sa Pilipinas, binalaan ng Asian Development Bank (ADB), na nagtuturo sa mga kontrata na madalas na nabigo upang mabuhay ang mga pagbabago sa patakaran sa ilalim ng mga bagong administrasyon.
Sa bagong inilabas na “Philippines PPP Monitor,” sinabi ng tagapagpahiram na nakabase sa Maynila na ang mga panganib na nagmula sa hindi nahulaan na mga regulasyon sa ekonomiya at ang pagkakaroon ng mga paglalaan ng gobyerno.
Ito, tulad ng ipinapakita ng kasaysayan ng Pilipinas na ang mga papasok na pangulo ay paminsan -minsan ay naantala – o na -scrape nang diretso – na kinamumuhian ng kanilang mga nauna.
Basahin: Ang ADB ay nagpapahiram ng $ 400m upang suportahan ang programa ng tulong sa pagkain ng Pilipinas
Upang matugunan ang mga panganib na ito, itinuro ng ADB ang pangkaraniwang ginustong matrix ng paglalaan ng peligro, na nagtatalaga ng responsibilidad para sa iba’t ibang mga panganib sa mga partido na pinakamahusay na pamahalaan ang mga ito.
Inisip na maglingkod bilang gabay para sa mga entidad ng gobyerno at ang pribadong sektor sa pag -istruktura ng mga proyekto ng PPP na may kinalaman sa mga panganib na madadala o ibabahagi ng gobyerno at pribadong kasosyo.
Sa ilalim ng balangkas, ang mga panganib sa komersyal at negosyo, tulad ng panganib na demand sa mga proyekto na batay sa kita, ay nahuhulog sa pribadong sektor, habang ang mga panganib sa politika at regulasyon ay nadadala ng pampublikong sektor.
Ang Force Majeure at mga pagbabago sa batas ay karaniwang ibinahagi: ang pribadong sektor ay sumisipsip ng panganib hanggang sa isang set na threshold ng pananalapi, pagkatapos nito ay kukuha ng pampublikong sektor.
Ang mga diskriminasyong pagbabago sa mga batas sa buwis ay itinalaga sa pampublikong sektor, habang ang mga pangkalahatang pagbabago sa buwis ay naiwan sa pribadong sektor.
Iba pang mga panganib
Gayunpaman, na -flag ng ADB ang “kawalan ng kakayahan ng mga kontrata ng PPP upang matiis ang mga pagbabago sa administrasyon” bilang isang pangunahing pagpigil sa pamumuhunan, lalo na mula sa mga dayuhang kumpanya.
“Ang Pilipinas ay may mahusay na binuo pambansa, sektoral, at lokal na mga ekosistema ng PPP, ngunit mayroon pa rin itong malawak na hindi natanto na potensyal para sa pamumuhunan ng pribadong sektor sa mga PPP,” sabi ng ulat.
“Ang mga hamon ay nananatiling kung saan hadlangan ang pag -unlad ng PPP, pagkuha, at pagpapatupad,” dagdag nito.
Basahin: Ang ADB ay nagtatakda ng $ 400-m pautang para sa pag-unlad ng ph maritime
Ang mga PPP ay mga kasunduan kung saan ang mga kasosyo ng gobyerno na may mga pribadong nilalang upang mabuo o pamahalaan ang pampublikong imprastraktura tulad ng mga kalsada, paliparan, ospital at mga nababagong halaman ng enerhiya.
Habang ang pampublikong sektor ay nagpapanatili ng tunay na responsibilidad para sa paghahatid ng serbisyo, ang paglalaan ng mga ari -arian, kasanayan at pondo ay pinagsama upang magbahagi ng mga panganib at gantimpala, na naglalayong maghatid ng mas mahusay na mga serbisyo at halaga para sa mga end user.
Iyon ay sinabi, ang Philippine Development Plan 2023 hanggang 2028 ay nagtatampok ng kahalagahan ng mga PPP sa pambansa at lokal na antas. Ang isa sa mga estratehikong plano ng pagkilos nito ay upang suriin ang mga natatanging pag -aayos ng transaksyon sa PPP kasama ang pribadong sektor, lalo na sa agrikultura, kagubatan at pangisdaan.
Ang ADB ay nabanggit ang mga hakbang na ginawa ng gobyerno upang mapagaan ang mga hadlang sa pamumuhunan, kasama na ang pag -angat ng mga takip ng pagmamay -ari ng dayuhan sa ilang mga sektor, na pumasa sa isang bagong PPP code at pagsulong ng mga panukalang batas upang mapagbuti ang pangangasiwa at reporma sa mga pangunahing industriya tulad ng tubig.
/rwd
