Pangalawa sa dalawang bahagi
Ang Sanggunian Kabataan (SK) law at Bangsamoro Electoral Code ay tumutukoy at nagbabawal sa mga political dynasties. Gayunpaman, ang mga batas na ito ay sumasaklaw lamang sa SK at Bangsamoro parliamentary elections.
Sa pambansa at lokal na halalan, patuloy na pinagsasama-sama ng mga angkan ang kapangyarihang pampulitika at pang-ekonomiya.
Batay sa mga electoral plan para sa Mayo 2025 ng mga kinatawan ng distrito na kabilang sa political dynasties, narito ang limang paraan upang manatili sila sa kapangyarihan.
Max out na mga limitasyon sa termino
Maghanap ng mas mataas na posisyon, makipagpalitan sa mga kamag-anak
Palawakin sa mga bagong lalawigan, lungsod, at bayan
Tunggalian sa loob ng pamilya
Sumali sa party-list race
1. Max out na mga limitasyon sa termino
Ang Saligang Batas ay nagpapahintulot sa mga pulitiko na humawak ng lokal na katungkulan para sa tatlong magkakasunod na tatlong taong termino o kabuuang siyam na walang patid na taon.
Sa kasalukuyang ika-19 na Kongreso, 142 na kinatawan ng distrito ang mga reelectionist na kabilang sa mga political dynasties, ayon sa sariling count ng PCIJ.
Kinakatawan nila ang higit sa kalahati ng 253 na puwesto sa distrito.
142
Bilang ng mga reelectionist na kinatawan ng distrito na kabilang sa mga political dynasties
Ang buong lalawigan ng Ilocos Norte ay pinangungunahan ng mga reelectionist dynast, kasama ang presidential son na si Ferdinand “Sandro” Marcos (1st District) na tumatakbo para sa pangalawang termino at ang kanyang tiyuhin na si Angelo Marcos Barba (2nd District) na nakikipaglaban para sa ikatlong termino.
Mula nang bumalik ang mga Marcos sa Pilipinas noong 1991, sila ay walang patid na naghari sa Ilocos Norte’s 2nd Distrito. Ngunit ang 1st Kamakailan lamang ay nakuha ng clan ang distrito, noong 2022 elections, nang matalo ni Sandro Marcos si Ria Fariñas, isang miyembro ng isang karibal na pamilya sa pulitika.
Sa Leyte, bawat isa sa limang distritong kongreso nito ay hawak ng magkaibang miyembro ng political dynasty: House Speaker at pinsan ng pangulo na si Ferdinand Martin Romualdez (1st District), Lolita Javier (2nd District), Anna Victoria Veloso-Tuazon (3rd District), Richard Gomez (4th District) at Carl Nicolas Cari (5th District). Plano nilang lahat na panatilihin ang kanilang mga post.
Ang iba pang mga lalawigan kung saan ang lahat ng mga distrito ay kinakatawan ng mga reelectionist dynast ay kinabibilangan ng Misamis Occidental at Misamis Oriental sa Visayas, at Cotabato, Lanao del Sur, Maguindanao del Norte at Maguindanao del Sur sa Mindanao.
Maasahan bang ipatupad ng Kongreso ang pagbabawal ng konstitusyon laban sa mga political dynasties?
Maraming nahalal na miyembro ng political dynasties ang nag-maximize sa tatlong termino.
Madali para sa kanila na muling mahalal dahil sa “incumbency advantage,” sabi ng propesor sa agham pampulitika na si Julio Teehankee.
“Kung ikaw ay nahalal, nasa iyo ang lahat ng mga mapagkukunan ng estado. At kung mahalal ka bilang miyembro ng House of Representatives, mayroon kang pork barrel at lahat ng uri ng proyekto na maipapakita sa iyong mga nasasakupan,” he said.
“Kung mas matagal kang manatili sa kapangyarihan, mas malamang na maipon mo ito … mas malamang na ipapasa mo ito sa iyong mga kamag-anak,” sabi ni Teehankee.
Kapag mas matagal ka sa kapangyarihan, mas malamang na maipon mo ito… mas malamang na maipapasa mo ito sa iyong mga kamag-anak.
julio teehankee, propesor sa agham pampulitika
Sinabi ni Legal Network for Truthful Elections (LENTE) Executive Director Rona Ann Caritos na maraming nanunungkulan na opisyal ang nagkasala sa pag-abuso sa mga mapagkukunan ng estado upang tulungan ang kanilang mga kampanya.
Tinukoy ng LENTE ang pang-aabuso sa mga mapagkukunan ng estado (ASR) bilang “ang maling paggamit ng mga mapagkukunan ng pamahalaan – materyal man, tao, mapilit, regulasyon, badyet, may kaugnayan sa media, o pambatasan – para sa kalamangan sa elektoral.”
Ang mga ito ay karaniwang nasa anyo ng mga social welfare programs at ang paggamit ng transportasyon ng gobyerno, aniya.
Sinabi ni Caritos na magagawa ng Comelec ang bahagi nito sa pamamagitan ng pagsubaybay kung paano nababawasan ang mga mapagkukunan ng estado sa panahon ng kampanya ng halalan. “Nagawa naming kumbinsihin ang Comelec na isagawa ang pagsubaybay sa ASR sana sa 2025 elections… Isa rin itong hakbang para kahit papaano ay pasusulungin ang political dynasties,” she told PCIJ.
2. Humanap ng mas mataas na posisyon, makipagpalitan sa mga kamag-anak
Ano ang mangyayari kapag naubos ang kanilang mga termino? May mga naghahanap ng mas mataas na katungkulan, tulad ng marami sa mga nanunungkulan na senador na nagsimula ng kanilang karera sa House of Representatives.
Ang iba ay hindi naghihintay.
Humahanap ng pwesto sa Senado si Las Piñas City Rep. Camille Villar pagkatapos ng dalawang termino sa House of Representatives. Nakikipagpalitan siya ng puwesto sa kanyang ina, si Sen. Cynthia Villar, na umaatras para tumakbong puwesto sa House of Representatives.
Si Sen. Villar ang umaabot sa kanyang termino sa Senado sa susunod na taon. Ibinagsak niya ang mga paunang plano ng pagtakbo bilang alkalde ng Las Piñas City.
Ganoon din kay Lanao Del Norte Rep. Mohamad Khalid Dimaporo, na tatakbo bilang gobernador sa 2025. Siya ay nakikipagpalitan ng posisyon sa kanyang ina, si Gov. Imelda Dimaporo, na ang ikatlong termino ay magtatapos sa susunod na taon.
Ipinapakita ng pananaliksik ng PCIJ na 67 papalabas na kinatawan ng distrito ang nagpasyang maghanap ng mas matataas na posisyon o lumipat ng posisyon sa mga miyembro ng pamilya. Halos kalahati sa kanila ay term-limited.
67
Bilang ng mga kinatawan ng distrito na lumilipat ng posisyon sa mga miyembro ng pamilya
Sa Masbate, ang ama at ina ay magpapalit ng tungkulin sa kanilang mga anak bilang kinatawan ng distrito.
Si outgoing Masbate Gov. Antonio Kho ay tumatakbo para sa 1st district representative, isang upuan na kasalukuyang hawak ng kanyang anak na si Ricardo Kho, na sumasali sa gubernatorial race. Samantala, ang asawa ni Antonio na si Vice Gov. Elisa Kho, ay lalaban sa pagka-kongreso ng kanyang anak na si Olga “Ara” Kho sa 2nd district.
Tinitingnan ni Ara ang mayoralty post ng Masbate City, habang ang kanyang kapatid na si Wilton Kho ay naghahangad na muling mahalal bilang 3rd district representative.
Sa Valenzuela, ang neophyte na si Kenneth Gatchalian ay naghahanda para sa posisyon ng 1st district representative, isang upuan na dating hawak ng kanyang mga kapatid na sina Senator Win, Valenzuela Mayor Wes, at pinakahuli na si Rex, na nagbitiw noong siya ay hinirang bilang kalihim ng Department of Social Welfare at Pag-unlad.
Hinahangad ni Marikina Mayor Marcelino “Marcy” Teodoro na palitan ang kanyang asawang si Rep. Maan Teodoro (Marikina City, 1st District), sa Kamara. Ang parehong senaryo ay totoo sa 2nd district ng lungsod, kung saan ang dating House deputy speaker na si Miro Quimbo ay nakikipaglaban sa pwesto ng kanyang asawang si Rep. Stella Quimbo. Maghaharap ang magkabilang asawa sa mayoralty race.
Sa Ikatlong Distrito ng Negros Oriental, isang Teves ang humawak sa pagka-kongreso mula noong likhain ito noong 1987, isang pamana na ngayon ay nakatakdang magpatuloy kasama si Janice Teves Gaston, tiya ng pinatalsik na Rep. Arnolfo Teves Jr., na tumatakbo para sa puwesto. Siya ay tinanggal sa puwesto kasunod ng mga alegasyon ng pagkakasangkot sa pagpaslang kay Negros Oriental Gov. Roel Degamo.
Hindi bababa sa dalawang dosenang political dynasties ang naglalayong lima hanggang 11 puwesto pagkatapos ng Mayo 2025.
Sa ibang lugar, inilalagay ng mga pamilyang politikal ang kanilang mga anak bilang kandidato: ang mga Silverios sa 1st District ng Bulacan, ang mga Collantese sa 3rd District ng Batangas, at ang mga Barzagas sa 4th District ng Cavite. Sa bawat kaso, ang mga anak na lalaki ay nakatakdang palitan ang kanilang mga kongresista-magulang, na sila mismo ang humalili sa isa’t isa.
Sinabi ni Sen. Ang asawa ni Juan Miguel Zubiri na si Audrey Zubiri ay tumatakbo para sa puwesto ni Rep. Juan Miguel Zubiri. Jose Maria Zubiri Jr. sa 3rd District ng Bukidnon.
Iyon ay isang nakakalason na kumbinasyon. Ipinakilala mo ang mga limitasyon sa termino nang walang batas na anti-political dynasty. Pinabilis nito ang pag-usbong ng mga dinastiya.
julio teehankee, propesor sa agham pampulitika
Nang walang batas na nagbabawal sa mga political dynasties, pinabilis ng termino limits ang pagpasok ng mga susunod na henerasyon ng mga dynast, ani Teehankee.
Bago ang batas militar, kakaunti lang aniya ang political dynasties dahil walang term limit. Ang isang politiko ay maaaring maghawak ng parehong mga posisyon hangga’t siya ay muling nahalal. “Ang mga nagbalangkas ng konstitusyon ay nagpasimula ng mga limitasyon sa termino, iniisip na ito ay magpapalalim ng demokrasya (at) magbubukas ng mga puwesto para sa mga di-dynastic na kandidato.”
“Iyon ay isang nakakalason na kumbinasyon. Ipinakilala mo ang mga limitasyon sa termino nang walang batas na anti-political dynasty. Pinabilis nito ang pag-usbong ng mga dinastiya. Ang hindi sinasadyang kahihinatnan ay dumami sila,” sabi ni Teehankee.
3. Palawakin sa mga bagong lalawigan, lungsod, at bayan
Pinalawak din ng mga pamilyang politikal ang kanilang impluwensya sa ibang mga lalawigan upang patatagin ang kanilang kapangyarihan, na tinukoy ng Caritos bilang “franchising.”
“Hindi sila kontento sa kanilang orihinal na teritoryo, kaya lumalawak din sila sa mga kalapit na teritoryo,” sabi niya.
Si Mark Cojuangco, mula sa kilalang dinastiya sa Tarlac, ay naghahangad na muling mahalal bilang kinatawan ng 1st District ng Pangasinan. Ang kanyang asawang si dating mayor at congresswoman Kimi Cojuangco ay tubong Pangasinan.
Nagsimula ang dinastiyang Cojuangco sa pagkahalal ni patriyarka Eduardo “Danding” Cojuangco bilang gobernador ng Tarlac noong 1967. Mula noon, iba’t ibang posisyon sa pulitika ang hawak ng ibang miyembro ng pamilya.
Samantala, ang pamilya Suansing ay may hawak na kapangyarihan sa parehong Nueva Ecija at Sultan Kudarat sa Mindanao.
Ang terminong limitadong Rep. Horacio Suansing Jr. (Sultan Kudarat, 2nd District) ay nagpapasa ng tanglaw sa kanyang anak na si Bella. Ang isa pa niyang anak na si Mikaela ay tumatakbo para sa muling halalan bilang kinatawan ng 1st District ng Nueva Ecija, isang upuan na dating hawak ng kanyang ina na si Estrellita.
Sa 2nd District ng Taguig at San Juan, ang magkapatid na Amparo at Ysabel Zamora ay naghahangad na muling mahalal bilang mga kinatawan, ayon sa pagkakasunod. Mga anak sila ni dating San Juan Rep. Ronaldo Zamora.
4. Tunggalian sa loob ng pamilya
Umiinit ang tunggalian sa ilang distritong panlalawigan habang ang mga miyembro ng pamilya ay nag-aagawan para sa parehong mga posisyon, kadalasang malamang na matiyak ang upuan sa loob ng pamilya.
Sa 1st district ng La Union, magkaharap ang kongreso sa pagitan ni Joy Ortega at ng kanyang pinsan, si incumbent Rep. Francisco Paolo Ortega V.
Katulad nito, sa 5th district ng Iloilo, hinahamon ni Niel Tupas Jr. ang kanyang hipag na si Binky Tupas, asawa ni outgoing Rep. Raul Tupas, para sa parehong puwesto.
Sa 2nd district ng Nueva Ecija, ang mga anak na sina Mario Salvador at Micaela Salvador Violago, asawa ni incumbent Rep. Joseph Violago, ay naghahanap ng parehong posisyon.
Inihalintulad ni dating Comelec Commissioner Luie Guia ang mga tunggalian ng pamilya sa boxing sport. Nagsisilbi lamang sila para aliwin ang mga botante, aniya.
Sa huli, sinabi ni Guia, hindi sigurado ang mga botante kung ang isang panalo sa isa ay magdadala ng pagbabago.
5. Sumali sa party-list system
Inookupa rin ng mga political dynasties ang mga party-list seat sa House of Representatives, na nagbigay-daan sa mga angkan na humawak ng hanggang tatlong puwesto sa legislative chamber.
Maraming miyembro ng pamilya ng mga kasalukuyang kinatawan ng distrito ang tumatakbo sa party-list race.
Si Speaker Romualdez, na naghahangad na muling mahalal bilang kinatawan ng 1st District ng Leyte, ay ipinakikilala ang kanyang anak na si Andrew sa pulitika sa pamamagitan ng party-list system. Nakatakdang palitan ng nakababatang si Romualdez ang kanyang ina na si Yedda bilang unang nominado para sa Tingog party-list group. Si Yedda ang ikaanim na nominado.
Ang Tingog ay isa sa ilang mga regional party-list na grupo na nagbigay-daan sa mga political clans na palawakin ang kanilang impluwensya sa pulitika.
Maaari ding magkaroon ng tatlong nominado ang Tulfo sa party-list elections. Ang asawa ni Sen. Raffy Tulfo na si ACT-CIS Rep. Jocelyn Tulfo ay naghahangad ng kanyang ikatlong termino. Ang kapatid ng senador na si dating Tourism Secretary Wanda Tulfo Teo, ang unang nominado rin ng bagong Ang Turismo party list group. Pangatlong nominado ang anak ni Teo.
Binatikos ang bahid na party-list system bilang “backdoor” sa Kamara para sa mga political dynasties at malalaking negosyo.
Sinabi ni Caritos na ang pagdaragdag ng probisyon ng anti-dynasty sa Party-List System Act ay maaaring makapigil sa mga pampulitika na pamilya na samantalahin ang sistema. Ngunit tulad ng pagpasa ng isang anti-dynasty law, hindi siya umaasa na maipapasa ito sa malapit na hinaharap.— PCIJ.org
