Ang mga ad na nagkakahalaga ng mahigit P4 bilyon ay ipinalabas na sa mga istasyon ng TV at radyo sa buong Pilipinas bago pa man maghain ang mga kandidato ng kanilang mga certificate of candidacy (CoCs) noong Oktubre 2024.
Halos isang daang kandidato para senador, party-list at kinatawan ng distrito, iba pang lokal na posisyon, gayundin ang mga partido pulitikal, ang nagpalabas ng mga TV spot na nagkakahalaga ng P3.7 bilyon at mga radio spot na nagkakahalaga ng P342 milyon mula Enero hanggang Setyembre noong nakaraang taon, batay sa nai-publish na rate mga card.
Ang datos ay nakuha ng Philippine Center for Investigative Journalism (PCIJ) mula sa Nielsen Ad Intel, na sumusubaybay sa paggasta ng mga kandidato. Ang mga halaga ay batay sa mga nai-publish na rate card o bago ang mga diskwento ay maaaring ibigay sa mga koponan ng mga kandidato.
Ang isang ulat ng Nielsen ay nagpapakita na ang TV ay nananatiling isang mahalagang daluyan upang maabot ang mga botante. Ang mga digital na platform ay nagpapalawak ng abot, sinabi nito.
Ang mga kandidato ay mayroon ding mga billboard sa buong bansa na nagkakahalaga ng P70 milyon at mga ad sa print media na nagkakahalaga ng P18 milyon.
Villar, Marcos bawat isa ay nagpapatakbo ng halos P1 bilyong halaga ng mga ad
Dalawang kandidato sa pagkasenador, mga scion ng pinakamalaki at pinaka-maimpluwensyang angkan sa pulitika, ang bumubuo sa kalahati ng kabuuang mga advertisement.
Si Las Piñas Rep. Camille Villar at Sen. Imee Marcos ay may tig-isang ad na nagkakahalaga ng P1 bilyon bago ang paghahain ng CoC, batay sa mga nai-publish na rate card. Hindi alam kung nakatanggap sila – at magkano – mga diskwento mula sa mga organisasyon ng media na nagbigay ng espasyo para sa kanilang mga ad.
“Nakakagulat ang mga halaga. Sinasabi nito sa iyo na (paggasta sa kampanya) ay tataas habang sumusulong tayo sa 2025 na halalan,” Jean Encinas Franco, associate professor sa University of the Philippines’ Department of Political Science, told PCIJ.
Hindi kasama sa mga halaga ang paggastos ng mga kandidato sa social media, na pinaniniwalaan ni Franco na malaki na.
Hindi rin kasama sa mga halaga ang gastos sa paggawa ng mga patalastas ng mga kandidato, pagpapanatili ng kanilang mga opisina ng kampanya, at suweldo ng mga kawani ng kampanya, bukod sa iba pang regular na gastos.
Ipinapakita nito kung paano binalewala ng mga kandidato ang mga legal na timeline, ani dating Commission on Elections (Comelec) commissioner Luie Guia.
“Na-recognize ng mga kandidato na kailangan talaga nilang i-project ang sarili nila bilang mga seryosong contenders. Sa kasamaang palad, nangangahulugan iyon ng paggastos ng napakaraming pera upang magkaroon ng mas epektibong pag-abot,” sabi ni Guia kay PCIJ.
Sinabi ni Guia na ang iba pang mga kandidato ay inaasahang magtatangka na tumugma sa mabigat na paggastos sa ad ng kanilang mga karibal, na nagtatakda ng yugto para sa isa pang mahal na halalan.
Ang mga pagtatangka na “maging ang larangan ng paglalaro” sa panahon ng halalan ay pinahina, aniya. “Ang mga kandidatong may mahusay na mapagkukunan ay magkakaroon pa rin ng maraming pagkakataon sa kabila ng sinasabi ng batas,” sabi niya.
Ang mas matibay na batas na nagre-regulate ng maagang pangangampanya at mga donasyon sa kampanya ay kailangan, sabi ni Arjan Aguirre, assistant professor sa Ateneo de Manila University.
Hindi lang advertising ang nangangailangan ng mas mahusay na regulasyon.
“Nakikita natin ang napakaraming aktibidad ng kampanya o mga operasyong pampulitika na nangyayari sa isang taon bago ang isang cycle ng elektoral,” aniya, na binanggit ang mabigat na paggasta ng gobyerno sa mga lokalidad para sa “ayuda,” na sinabi ng mga grupong reporma sa elektoral na inabuso ng mga nanunungkulan na pulitiko para paboran sila. mga botante.
Kailangan din aniya ng mga pag-amyenda sa Omnibus Election Code ng bansa para mabigyan ang Comelec ng kapangyarihan at resources para masubaybayan ang daloy ng pondo sa mga partido.
TV makakuha ng 90% ng badyet para sa tradisyonal na media
Natanggap ng telebisyon ang lion’s share o humigit-kumulang 90% ng badyet sa advertising ng mga kandidato para sa tradisyonal na media, batay sa pagsubaybay ng Nielsen Ad Intel.
Natanggap ng radyo, mga billboard, at print media ang natitirang 10% ng badyet.
“Ang telebisyon ay nananatiling umabot sa humigit-kumulang 8 sa 10 Pilipino, na ang tagal ng panonood ng telebisyon ay hindi bababa sa isang oras bawat araw. Kung ikukumpara sa ibang mga bansa, ang Pilipinas ang isa sa pinakamataas na naaabot sa mga tuntunin ng platform,” sabi ni Nielsen sa isang ulat.
Naitala nina Villar at Marcos ang pinakamalaking paggasta sa TV at radyo.
Si Agri party-list Rep. Wilbert Lee, na kandidato rin sa pagkasenador, ay nagtala ng pinakamalaking paggasta sa panlabas na media.
Si Lee, kabilang sa pinakamalaking gumastos sa social media, ay hindi nagpalabas ng mga ad sa TV at radyo sa loob ng siyam na buwan. Mayroon siyang mga print ad na wala pang P250,000 ang halaga.
Samantala, ang kandidato sa kongreso ng Las Piñas na si Sen. Cynthia Villar (P2.6 milyon) at House Speaker Ferdinand Martin Romualdez (P1.3 milyon) ang nagtala ng pinakamalaking paggastos sa mga print ad, na sinundan ng EduAksyon party-list group (P1.2 milyon).
Politika ng personalidad
Ang pagtaas ng halaga ng pagtakbo para sa halalan sa Pilipinas ay binibigyang-diin ang kahinaan ng mga partido pulitikal, ayon sa mga nakapanayam ng PCIJ.
“Ang mga partidong pampulitika ay nagiging mas mababa ang kakayahan na gawin ang kanilang trabaho sa panahon ng mga kampanya dahil sila ay pinalitan ngayon ng mga personalidad mula sa mga ad hoc campaign team na binubuo ng mga market practitioner at PR firms,” sabi ni Aguirre.
Ang sangkap ng mga kampanya ay nagdusa bilang isang resulta, aniya. Sa halip na pag-usapan ang mga isyu, ang mga kandidato ay nakatuon sa kung ano ang kaakit-akit at mabenta sa mga tao.
“Ang mga partidong pampulitika at mga PR firm ay dapat umakma sa isa’t isa,” sabi ni Aguirre, na nagmumungkahi na ang huli ay gumagana upang pahusayin ang gawain ng una.
Sinabi niya na ang pambansang talakayan ay dapat tungkol sa “kung paano natin dapat maunawaan ang isang problema na sumasalot sa lipunan, kung anong patakaran ang inaasahan nating lalabas sa susunod na Kongreso, at mga priyoridad na hakbangin upang matugunan ang isang problema.”
Kung ang mga partidong pampulitika ay namamahala ng mga kampanya, sinabi ni Franco na ang mga mas mahigpit na pamantayan at tuntunin ay ipapatupad din, kabilang ang pagsunod sa mga patakaran sa reporma.
Sinabi niya na ang mga partidong pampulitika ay maaaring magsagawa ng pananagutan sa mga kandidato at mapadali ang higit na transparency sa pampulitikang financing, na binabawasan ang mga panganib ng impluwensya ng mga donor sa mga nanalong kandidato.
Maging sa party-list elections, na idinisenyo ng batas para punan ang Kapulungan ng mga Kinatawan ng mga miyembrong nakabatay sa isyu, nangingibabaw ang mga personalidad.
Ipinakita ng ulat ng PCIJ na dinagsa ng mga political dynasties ang party-list elections nitong nakaraang dekada. Sa cycle ng halalan na ito, ilang senador ang may mga kamag-anak na tumatakbo sa party-list seat.
Ang iba ay nag-advertise gamit ang mga sikat na celebrity tulad nina Piolo Pascual at Joshua Garcia.
Ang grupo ng mga vendor ay nangungunang gumastos ng ad sa party-list race
Ang Vendors party-list group ay ang nangungunang gumagastos ng ad sa mga party-list group mula Enero hanggang Setyembre 2024. Nagpalabas ang grupo ng mga TV ads na nagkakahalaga ng P12.25 milyon, isang malaking bahagi ng P14.8 milyon nitong advertising budget para sa panahon.
Ang grupo ay nagtamasa ng malawak na media coverage sa pamamagitan ni Deo Balbuena, na sikat online bilang “Diwata.” Si Balbuena ang ikaapat na nominado ng grupo. (Ang mga party-list group ay maaaring magkaroon lamang ng maximum na tatlong upuan.)
Mas maraming party-list group ang nag-advertise sa outdoor media. Sampung grupo ang may mga billboard na nagkakahalaga ng P1 milyon hanggang mahigit P13 milyon sa buong bansa sa loob ng siyam na buwan.
Ang Talino sa Galing Pinoy party-list group, ang pangalawang pinakamalaking gumastos ng ad sa karera sa ngayon, ay nagbuhos ng kanilang badyet sa mga billboard. Ang pagkakalantad nito ay nagkakahalaga ng mahigit P13 milyon sa buong bansa, o halos ang kabuuan ng P14 milyon nitong kabuuang badyet para sa tradisyonal na media. Ang nangungunang nominado nito, si incumbent Rep. Jose Teves, ay ang ama ni Mayor Paolo Teves ng bayan ng Baras sa Catanduanes.
Ang mga party-list group ay nangongolekta ng mga boto sa buong bansa, tulad ng mga senador. Noong nakaraang 2022 elections, ang ACT-CIS party-list group ng dating broadcaster na si Erwin Tulfo ang nanguna sa karera na may mahigit 2 milyong boto. Binigyan ito ng dalawang upuan.
Ang huling party-list seat ay ibinigay sa Akbayan. Nakatanggap ito ng 236,226 na boto.
Camarines Sur, Pangasinan local races
Nababahala rin si Franco na ginagamit na ng mga kandidato ang sarili nilang pera para pondohan ang kanilang mga kampanya.
“It gives me a sense na ginagamit na nila ang sarili nilang pera. Ang mga kandidato ay hindi maaaring gumamit ng kanilang sariling pera. Kapag may stake ka sa elections na nakabinbin, lalo pa, magiging corrupt ka,” she said.
Ang ilang mga lokal na karera ay lalong nagiging mas mahal.
Ang kandidato sa pagkagobernador ng Camarines Sur na si LRay Villafuerte ang pinakamalaking gumastos sa mga lokal na kandidato bago ang paghahain ng CoC noong Oktubre, batay sa datos mula sa Nielsen Ad Intel.
Nagpalabas si Villafuerte ng mga TV ads na nagkakahalaga ng P355.7 milyon, mas mataas sa budget ng maraming kandidato sa pagkasenador.
Ginastos ng ibang lokal na kandidato ang kanilang badyet sa advertising sa mga radio spot at print ad, na mas mura kaysa sa mga TV spot.
Ang mga pulitiko sa Pangasinan ay kabilang sa pinakamalaking gumagastos sa radyo.
Masamang batas
Sinubukan ng Comelec ngunit nabigo na ipagbawal ang maagang pangangampanya at limitahan ang paggastos sa kampanya.
Nauna nang natalo ang Comelec sa mga kaso ng Korte Suprema na nagbabawal sa pangangampanya bago ang opisyal na campaign period at magtatakda sana ng limitasyon sa TV at radio advertising minutes na pinapayagan ng bawat kandidato.
Nagdesisyon ang Korte Suprema sa Penera vs Comelec ay naglagay ng matinding paghihigpit sa Comelec. Pinagtibay ng mataas na hukuman na ang isang tao ay nagiging kandidato lamang sa pagsisimula ng panahon ng kampanya – na sa panahon ng halalan na ito ay magsisimula sa Peb. 12 para sa mga pambansang kandidato at Marso 28 para sa mga lokal na kandidato.
“Ang isang kandidato ay mananagot para sa mga pagkakasala sa halalan lamang sa simula ng panahon ng kampanya,” sabi ng desisyon.
Nangangahulugan ito na ang lahat ng mga paggasta bago ang panahon ng kampanya ay hindi mabibilang laban sa pinahihintulutang paggasta ng mga kandidato.
“Ang problema ay ang batas mismo. Ang desisyon ng Korte Suprema ay isang tamang interpretasyon ng isang masamang batas,” ani Guia.
Kailangang amyendahan ang mga batas, kabilang ang Omnibus Election Code, ani Guia at Aguirre.
Ngunit ang Kongreso ay umupo sa mga iminungkahing pag-amyenda sa batas noong 1985, na dalawang taon na mas matanda kaysa sa Konstitusyon ng Pilipinas.
Ang mga politiko ay hindi nagpakita ng gana na baguhin ang status quo na nakikinabang sa kanila, ani Guia. “Ito ay ganap na gumagana para sa mga nakikinabang sa ilalim ng kasalukuyang sistema. Bakit nila ito babaguhin?” – PCIJ.org
